1.改革背景
改革前，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織結(jié)構(gòu)是按照職責(zé)分工和工作需要劃分處室，其結(jié)構(gòu)圖所示：

 
這種直線職能制的組織結(jié)構(gòu)形式存在比較明顯的弊端，出來本身具有的局限性之外，由于本機(jī)構(gòu)職能的特殊性，因?yàn)樾袠I(yè)本身就存在一些交叉，那么再依據(jù)行業(yè)來劃分職責(zé)也勢必造成職責(zé)的交叉或搭界。有的時候甚至?xí)霈F(xiàn)一項(xiàng)任務(wù)分配下來不知道該由誰來落實(shí)的情況。安監(jiān)局的整個組織機(jī)構(gòu)是條塊結(jié)合的，因此，在處室之間還缺乏有機(jī)的結(jié)合，使工作效率和全局的決策受到影響。

在安監(jiān)局內(nèi)部，也存在著協(xié)調(diào)不順暢的問題。管理處室的很多工作需要有業(yè)務(wù)方面的知識，因?yàn)閰f(xié)調(diào)配合不好，造成管理處室的一些政策和文件脫離了實(shí)際情況，以至于不能很好地支持業(yè)務(wù)處室的順利開展。而業(yè)務(wù)處室工作的順利開展同樣需要得到管理處室的指導(dǎo)、支持和保障，因?yàn)閰f(xié)調(diào)配合不好，造成業(yè)務(wù)處室與管理處室之間不能形成強(qiáng)大的合力，最終影響該市安監(jiān)局整體工作效率的提高。

執(zhí)法隊(duì)與各業(yè)務(wù)處室的職責(zé)權(quán)限的沖突，各業(yè)務(wù)處室的執(zhí)法權(quán)仍然保留著，這就形成了業(yè)務(wù)處室與執(zhí)法隊(duì)共同執(zhí)法的局面。因此，在工作過程中可能會出現(xiàn)業(yè)務(wù)處室與執(zhí)法隊(duì)之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。目前安監(jiān)局內(nèi)部的各個處室之間的信息溝通還不夠順暢，溝通頻率相對較低，形成一些“信息孤島”，從而不利于安監(jiān)局整體工作效率的提高。

2.導(dǎo)致這種溝通不暢的原因

第一，各處室溝通不夠重視，缺乏主動溝通的精神和合作意識，大局意識不強(qiáng)。

第二，各處室之間空間距離相對較遠(yuǎn)，這在無形之中加大了個處室人員之間的心里距離，也給處室之間的溝通帶來了一定的障礙。

第三，文化沖突造成溝通不暢。安監(jiān)局由來自四面八方的人員所構(gòu)成，還沒有形成自己真正意義上的組織文化。

3.改進(jìn)意見

在對安監(jiān)局所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析后，針對安監(jiān)局原有的組織結(jié)構(gòu)，專家組建議在原有處室的基礎(chǔ)上增設(shè)研究室、應(yīng)急救援中心、宣教中心3個部門，新的組織結(jié)構(gòu)圖一下所示。

 
成立研究室的主要目的的為局領(lǐng)導(dǎo)和各個處室發(fā)揮好參謀、助手的作用，減輕各個處室的文字壓力，同時開展對生產(chǎn)情況的調(diào)研工作，能夠?qū)δ呈械纳a(chǎn)情況有正確的把握。

成立應(yīng)急救援中心的主要目的是提高對生產(chǎn)事故的處理效率，對應(yīng)急救援的方式方法進(jìn)行有效總結(jié)，促進(jìn)應(yīng)急救援的規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)某市生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高生產(chǎn)監(jiān)管水平，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。同時，成立應(yīng)急救援中心可以減輕各個業(yè)務(wù)處室和執(zhí)法隊(duì)的臨時性任務(wù)量，避免事故處理的范圍不明、職責(zé)不清，這對提高整個監(jiān)管局的工作效率有非常重要的作用。

成立宣教中心的主要目的就是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的力度，并通過擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作廣泛深入到社區(qū)、群眾和企事業(yè)單位，促進(jìn)安全文化的形成。