2017年國企改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅提升，核心競爭力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力做出了重大貢獻(xiàn)。但在國有企業(yè)在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，國有企業(yè)動(dòng)力不強(qiáng)、效率不高、包袱沉重、活力不足等問題也日益突顯。
從企業(yè)內(nèi)部來講，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力，薪酬分配改革是關(guān)鍵。加快推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有關(guān)工作，讓國有企業(yè)真正按市場機(jī)制運(yùn)行，完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，開展國有企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配制度改革試點(diǎn)是本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。
【相關(guān)文件】
《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》
為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署和《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》(國發(fā)﹝2016﹞56號(hào))重點(diǎn)工作分工安排，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，明確了四大方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。發(fā)改委將會(huì)同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測試點(diǎn)，研究建立收入分配政策評估體系。相關(guān)部門將通過完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善所得稅優(yōu)惠政策等舉措進(jìn)一步深化收入分配制度配套改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。在國有企業(yè)薪酬制度改革方面，《安排》提出要改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。
《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》
方案包括“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”五方面內(nèi)容。
《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》最核心的內(nèi)容是明確央企高管薪酬將采用差異化薪酬管控的辦法，綜合考慮國企高管當(dāng)期業(yè)績和中長期持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)對行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實(shí)行限高，以此來抑制央企高管獲得畸高薪酬，縮小央企內(nèi)部分配差距，使得央企高管人員薪酬增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅。
【改革要點(diǎn)】
一、完善薪酬分配機(jī)制
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。因此，國有企業(yè)要完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。應(yīng)注重按照績效和價(jià)值分配，保證薪酬分配的公平公開，注重績效考核的科學(xué)合理，也要注重員工的心理需求和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。
二、薪酬與市場化接軌
大部分國有企業(yè)在工資水平上存在“一高一低”的現(xiàn)象，即一般崗位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場價(jià)位，而關(guān)鍵重要崗位員工的工資水平低于勞動(dòng)力市場價(jià)位。由于員工薪酬未與勞動(dòng)力市場價(jià)位接軌，薪酬分配的價(jià)值不能體現(xiàn)，特別是不能反映高層勞動(dòng)價(jià)值水平和供求狀況，造成“人才留不住、庸才不愿走”的尷尬局面，缺乏市場競爭力。
三、完善考核與配套體系
國有企業(yè)實(shí)施薪酬分配差異化改革，要落實(shí)好這一要求，力求過程公平，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、評價(jià)科學(xué)、程序一致。同時(shí)要讓所有員工有同樣的機(jī)會(huì)，保證分配公平合理。
