國務院國資委《加快發(fā)展和完善國有企業(yè)中長期激勵機制》一文指出，國有企業(yè)要不斷深化收入分配制度改革，積極探索資本、管理、技術等要素參與分配的方式和途徑，加快實施股權激勵和員工持股等中長期激勵方式，將個人利益與企業(yè)長期業(yè)績提升緊密結合，牽引企業(yè)持續(xù)做強做大。國有企業(yè)如何通過中長期激勵激發(fā)活力，通過什么樣的方式開展，成為眾多國有企業(yè)關注的問題。

問題1：什么是中長期激勵

中長期激勵是對經(jīng)營者長期經(jīng)營行為（3-5年）的經(jīng)營業(yè)績和貢獻予以肯定和回報的激勵方式，旨在將經(jīng)營者的長期利益與企業(yè)的長期發(fā)展相“捆綁”，最終實現(xiàn)共贏。國有企業(yè)積極推行中長期激勵，其有兩方面的作用：

一是通過中長期激勵機制的建立能有效保留企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀的管理、技術等人才，以實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展；

二是通過中長期激勵機制的建立，能夠更有效地激勵員工的產(chǎn)出，積極為企業(yè)創(chuàng)造價值。

問題2：國有企業(yè)中長期激勵方面的政策有哪些

近年來國家十分重視國有企業(yè)的中長期激勵，也出臺了系列政策鼓勵國有企業(yè)開展中長期激勵，系列政策的發(fā)布為后續(xù)不同類別的企業(yè)開展中長期激勵提供了政策指引：

問題3：政策中的國有企業(yè)中長期激勵的類型有哪些

根據(jù)目前出臺政策來看，國有企業(yè)實施中長期激勵主要有三種類型：國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)分紅和股權激勵以及國有控股混合所有制企業(yè)員工持股。

國有控股上市公司中長期激勵多采用股權激勵的方式，從國資委官網(wǎng)及公開資料可見，近年來國有控股上市公司實施股權激勵的數(shù)量逐年增加，2021年共有95家上市公司公布的股權激勵計劃方案，2022年有73家上市公司公布了股權激勵計劃方案，其中央企上市公司占了較大的比例：

國有科技型企業(yè)，是指中國境內(nèi)具有公司法人資格的國有及國有控股未上市科技企業(yè)（含全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的國有企業(yè)），具體包括：轉(zhuǎn)制院所企業(yè)、國家認定的高新技術企業(yè)；高等院校和科研院所投資的科技企業(yè)和國家和省級認定的科技服務機構。股權激勵包括股權獎勵、股權出售和股權期權三種形式；分紅激勵包括項目收益分紅和崗位分紅兩種形式。

133號文和280號文對國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的實施細則進行規(guī)范，國有控股混合所有制企業(yè)引入員工持股旨在有效激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)競爭力，同時員工持股計劃可以實現(xiàn)企業(yè)和員工利益共享、風險共擔，也有利于優(yōu)化企業(yè)股權結構。

問題4：中長期激勵的方式及其對比

中長期激勵對激勵對象、激勵總額及兌現(xiàn)方式等方面都做出了明確的規(guī)范，以下由筆者進行簡要的對比和總結：

問題5：未在政策范圍的國企如何操作

上述講了國有控股上市公司、國有控股混合所有制企業(yè)、科技型企業(yè)、雙百企業(yè)等在內(nèi)的中長期激勵模式，在項目服務的過程中有的國有企業(yè)會發(fā)出這樣的疑問：我們不在政策范圍內(nèi)，如何激發(fā)活力合理開展中長期激勵？

從服務經(jīng)驗來看，更多國有企業(yè)選擇參照中央或地方國資政策，以經(jīng)營業(yè)績或利潤為核心開展中長期激勵，一方面能通過長期激勵留住核心人才，另一方面以激勵增量和核心思想，鼓勵企業(yè)規(guī)模做大與做強。

作者：漢哲咨詢集團 劉越強

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