一、客戶介紹

該集團(tuán)于2009年8月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，是改制組建成立的國有獨資有限責(zé)任公司。業(yè)務(wù)涵蓋道路清掃保潔、灑水沖洗降塵、生活（建筑）垃圾收集運輸處置、公廁（生活垃圾收集站）建設(shè)維護(hù)保潔、“野廣告”清理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備研發(fā)制造、車輛維修、環(huán)保無煙燒烤制造銷售、建筑渣土處置及技術(shù)服務(wù)、戶外廣告設(shè)計等領(lǐng)域。

集團(tuán)總部實行黨總支（黨委會）、董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以“客戶的要求就是我們的追求”為經(jīng)營理念，堅持“以服務(wù)求生存，以信譽求發(fā)展”的質(zhì)量理念，在省內(nèi)外環(huán)衛(wèi)市場具有較高的知名度。

目前，集團(tuán)總部內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)審計部、黨群及人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、工會辦公室、督察考核辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心等8個部室。下設(shè)有一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、羅莊分公司、河?xùn)|分公司、日照分公司、建筑垃圾清運公司、環(huán)衛(wèi)設(shè)備研發(fā)制造維修公司等近20個專業(yè)分公司。

改革后組織架構(gòu)如下：

二、 項目需求/主要問題

集團(tuán)為公益型企業(yè)，對一線操作員工專業(yè)技術(shù)要求不高，且經(jīng)過十余年發(fā)展，在技術(shù)方面需求較為穩(wěn)定。但隨著市場擴(kuò)大，人員逐步擴(kuò)張，千人規(guī)模的集團(tuán)與粗放型的管理模式矛盾日益突出，專業(yè)化的管理需求日益提升，尤其是對于集團(tuán)的戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、人力資源管理、法務(wù)管理、市場管理等職能性質(zhì)專業(yè)人才需求存在缺口。集團(tuán)在人才選、用、育、留上缺乏系統(tǒng)思考，在組織規(guī)模以及人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)上缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致隨著業(yè)務(wù)及集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，組織臃腫，職能重疊，管理成本居高不下等問題逐漸浮現(xiàn)，人事、勞動及薪酬制度改革的需求日益迫切。

三、解決方案

集團(tuán)根據(jù)市國資委總體部署，積極推動構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、競爭擇優(yōu)的干部人事及勞動用工管理體系，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬激勵機制。通過三項制度改革，逐步推進(jìn)企業(yè)人力資源管理的“三個轉(zhuǎn)變”，即管理模式由粗放型向精益化效能型轉(zhuǎn)變；職能定位從服務(wù)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容從行政事務(wù)向人才管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“三個提升”，即以健全制度、夯實基礎(chǔ)為重點的人力資源管理水平提升；以提高集團(tuán)人力資源效能為核心的管理質(zhì)量提升；以提高集團(tuán)業(yè)績、個人績效為關(guān)鍵的現(xiàn)代化水平提升。進(jìn)而為集團(tuán)振興發(fā)展提供人力資源支撐和保障。

1.人事管理制度改革。通過三項制度改革盤活集團(tuán)現(xiàn)有人才“存量”，充分發(fā)揮人才作用，給能干之人提供更多機會及發(fā)展空間，精簡管理人員，提高管理效能，構(gòu)建“能者上、庸者下”的優(yōu)勝略汰機制。健全科學(xué)選人用人體系，實現(xiàn)人力資源高效配置，營造依靠能力平等、自由競聘上崗的良好氛圍。通過與績效聯(lián)動，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步完善以選拔、競爭、激勵、淘汰為核心的用人機制。

2.勞動用工制度改革。構(gòu)建與集團(tuán)經(jīng)營相適應(yīng)的員工能進(jìn)能出的市場化機制，規(guī)范人才引進(jìn)，重點解決員工退出問題。完善“選、用、育、留（退）”系統(tǒng)化的勞動用工管理基礎(chǔ)，嚴(yán)把員工入口關(guān)，推進(jìn)集團(tuán)“瘦身健體”、規(guī)范暢通員工退出渠道，實現(xiàn)“進(jìn)者須優(yōu)秀，退者應(yīng)合法”。

3.收入分配制度改革。加強工資總額調(diào)控管理，明確工資決定機制，在薪酬水平市場化的基礎(chǔ)上堅持“三個匹配”、“三個公平”即薪酬總額與公司效益相匹配，個人薪酬與崗位相對價值匹配，個人薪酬與能力業(yè)績水平相匹配，從而實現(xiàn)薪酬的外部公平、內(nèi)部公平及自我公平。

四、實施效果

集團(tuán)總部全面推動落地三項制度改革涉及的各類制度機制，充分實現(xiàn)理論聯(lián)系實際，在制度落地中發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)與集團(tuán)實際不匹配、不貼合的改革內(nèi)容，提高改革內(nèi)容的可操作性，提升改革效果。預(yù)計在2021年12月前完成從制度設(shè)計到方案執(zhí)行效果的總體評估，總結(jié)推廣先進(jìn)改革經(jīng)驗，補足短板，建立長效優(yōu)化與提升機制，實現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

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