11月29日，“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇2019”學(xué)術(shù)會(huì)議（以下簡稱論壇）在廣州白云國際會(huì)議中心隆重舉行，論壇聚焦“邁向‘十四五’的中國經(jīng)濟(jì)——全面小康起點(diǎn)上再出發(fā)”，從“十四五”國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展愿景與規(guī)劃、“十四五”區(qū)域格局、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等方面展開了交流和探討。

粵港澳大灣區(qū)賦有重要使命

“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇”學(xué)術(shù)會(huì)議是由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)起和組織的年度高端學(xué)術(shù)論壇，旨在匯聚國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策的頂級(jí)專家、經(jīng)濟(jì)界精英，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大問題，分析和研判宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，詮釋解讀傾聽和了解一線的經(jīng)濟(jì)實(shí)況。本次論壇由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、廣州市社會(huì)科學(xué)院共同主辦，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院等眾領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者作了主題發(fā)言。

中國社科院副院長高培勇認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃的編制和以往的五年規(guī)劃編制相比有特殊之處，“要以全面建成小康社會(huì)為起點(diǎn)而再出發(fā)，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的方向前行。”沿著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向前行，要著力解決的問題是結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面是在供給側(cè)，而不是以往的需求側(cè)。

“此次論壇選擇在粵港澳大灣區(qū)的核心城市——廣州市召開，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，‘十四五’將是中國通過高質(zhì)量發(fā)展跨越中等收入陷阱走向基本現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期。”高培勇表示，粵港澳大灣區(qū)是中國過去40年成功崛起的重要引擎，當(dāng)今與未來，它不僅具有邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展的諸多潛質(zhì)，而且賦有帶動(dòng)全國邁向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。確?；浉郯拇鬄硡^(qū)的穩(wěn)定繁榮轉(zhuǎn)型升級(jí)并持續(xù)發(fā)揮全國引領(lǐng)發(fā)展的作用，將廣州、深圳建設(shè)成更具強(qiáng)韌競爭力的國際城市，進(jìn)一步發(fā)揮廣深等城市的核心作用，十分必要。

“十四五”期間

廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭，廣州市社科院黨組書記、院長張躍國進(jìn)行了主旨演講。何德旭認(rèn)為，在未來特別是在“十四五”期間，金融工作最主要的任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。現(xiàn)代金融體系有“四個(gè)基本”：基本框架，通過專門的、先進(jìn)的（現(xiàn)代的）、科學(xué)的體制、機(jī)制、制度、法律、技術(shù)來規(guī)范或促進(jìn)資金、資本與資產(chǎn)流動(dòng)；基本功能：以金融市場為基礎(chǔ)，具有支付清算、金融資源配置、信息傳遞、資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與財(cái)富管理：基本要求，要規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、先進(jìn)科學(xué)和安全高效：基本標(biāo)志，要有持續(xù)的金融能力、較強(qiáng)的資源配置能力、政策傳導(dǎo)能力、資產(chǎn)流動(dòng)能力、資產(chǎn)定價(jià)能力、發(fā)展創(chuàng)新能力以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

張躍國介紹了近年來廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并對(duì)廣州“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出趨勢(shì)性研判和思考。他指出，廣州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需動(dòng)力持續(xù)釋放，IAB、NEM等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加快成長；國際綜合交通樞紐能級(jí)不斷提升，國際信息樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，城市綜合承載力有效提升；城市國際化水平和國際聯(lián)系度躍升，居民收入穩(wěn)步提高。“十四五”期間，廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化提升，產(chǎn)業(yè)體系將趨向高端高質(zhì)高新化，內(nèi)需導(dǎo)向?qū)⒏用黠@，創(chuàng)新貢獻(xiàn)將更加突出，城市空間將加快優(yōu)化拓展，民生保障將不斷豐富完善，“廣州在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用將更加凸顯。”

張躍國認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要完善要素市場特別是土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的規(guī)則體系，保障和促進(jìn)要素價(jià)格由市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。我國在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面具有天然制度優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在主要是調(diào)動(dòng)有條件的城市和地方，與中央搞好分層對(duì)接，培育各個(gè)地方的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，布局風(fēng)險(xiǎn)、安全各個(gè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的先發(fā)技術(shù)和平臺(tái)，既是高質(zhì)量發(fā)展的保障，也能拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

專家觀點(diǎn)摘要（部分）

1、 依紹華（中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）：隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)已成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，居民消費(fèi)規(guī)模增長的同時(shí)，隨著移動(dòng)支付、人工智能、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用深入推進(jìn)，催生了社交經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)模式的發(fā)展。實(shí)物商品消費(fèi)升級(jí)明顯，消費(fèi)種類分化。在消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)方面，消費(fèi)時(shí)間延時(shí)，夜間消費(fèi)快速增長；全球性消費(fèi)需求增加；消費(fèi)社交化，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，消費(fèi)從個(gè)人行為向社群傳播；消費(fèi)體驗(yàn)化，由功能消費(fèi)向價(jià)值消費(fèi)轉(zhuǎn)化，更多追求心理、精神層面滿足。

推進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升。居民消費(fèi)已分層，應(yīng)在商品和服務(wù)供給方面加快分級(jí)，按照不同檔次，提供多層次商品和服務(wù)。同時(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。如完善企業(yè)信用體系、建立流通環(huán)節(jié)可追溯制度、提升消費(fèi)者的地位，降低維權(quán)成本等。

2、王為理（深圳社會(huì)科學(xué)院副院長）：下一個(gè)五年應(yīng)該做什么？要重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、流動(dòng)和文化。

對(duì)灣區(qū)來說，首先要抓住的金融問題。通過金融的變遷，重構(gòu)金融地理，要讓更多高科技的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目匯聚到大灣區(qū)來，推動(dòng)大灣區(qū)創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來的灣區(qū)發(fā)展應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)膮^(qū)劃調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)相融，如廣佛肇一體化、深莞惠等等。要通過資本、信息、人才和貿(mào)易流動(dòng)，形成連貫的區(qū)域空間。要建世界一流的高水平文化設(shè)施與文化活動(dòng)，建立核心文化社區(qū)。

3、 姜長云（國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）：“十四五”中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需重視幾個(gè)戰(zhàn)略問題。第一個(gè)問題是人口快速老齡化問題。人口老齡化的快速發(fā)展，導(dǎo)致難以有效利用人口紅利，加大經(jīng)濟(jì)增長面臨的困難。如何適度增加現(xiàn)有制度的彈性，允許甚至支持這些退休人才的再就業(yè)需盡快擺上議事日程。

第二個(gè)問題是結(jié)合推進(jìn)收入分配制度改革，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣。這幾年城鄉(xiāng)居民收入增長放緩，收入差距擴(kuò)大，影響消費(fèi)需求的擴(kuò)張。結(jié)合培育中等收入群體、發(fā)展小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)等措施，促進(jìn)收入差距合理化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)無效供給向有效供給的轉(zhuǎn)化。

第三個(gè)問題是有效防控產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，成為國際競爭的新焦點(diǎn)，也增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。最重要的是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第四個(gè)問題是把加強(qiáng)營商環(huán)境和企業(yè)生態(tài)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位。要完善政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，應(yīng)該更多考慮從補(bǔ)貼生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼消費(fèi)者。

4、覃劍（廣州市社會(huì)科學(xué)院廣州粵港澳大灣區(qū)研究院常務(wù)副院長）:從經(jīng)濟(jì)總量、人口、就業(yè)、企業(yè)和城市聯(lián)系等方面揭示了粵港澳大灣區(qū)的空間布局。經(jīng)濟(jì)總量上,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)空間呈現(xiàn)“三梯隊(duì)”的分布特征,香港、深圳、廣州處在第一梯隊(duì)，佛山、東莞處在第二個(gè)梯隊(duì)，余下來是第三個(gè)梯隊(duì)。從未來看，大灣區(qū)可能形成“井”字形的戰(zhàn)略空間布局，內(nèi)灣地區(qū)是整個(gè)區(qū)域的核心，形成三極帶動(dòng)的輻射源。現(xiàn)在內(nèi)灣地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集的地區(qū)。未來環(huán)灣地區(qū)，可能以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的空間發(fā)展帶。

未來可從四個(gè)方面推動(dòng)區(qū)域更均衡地發(fā)展：形成更加均衡的功能空間布局，推動(dòng)功能平臺(tái)發(fā)展，努力形成超級(jí)CBD、超級(jí)CAZ、未來科技城、未來產(chǎn)業(yè)城、未來數(shù)字城等空間增長極；更加均衡的交通空間網(wǎng)絡(luò)布局；形成更加均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的布局；形成更加均衡的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)。

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