產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列重要使命。近年來，全國各地各種類型的園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，自20世紀(jì)80年代至2014年，我國已累計(jì)批準(zhǔn)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)435個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1222家。

眾所周知，我國正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略將把中國與亞歐大陸上的各個(gè)國家更加緊密的聯(lián)系在一起，推動相互之間經(jīng)貿(mào)、投資、文化等各方面的交流與合作。而這一戰(zhàn)略的實(shí)施，將促進(jìn)跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是某類產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)技術(shù)的聚集區(qū)，是產(chǎn)業(yè)化的集中區(qū)，也是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)的具體形式多種多樣，包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園、孵化器、加速器以及近期各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城，等等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著積極的輻射、示范和帶動作用，也因此被稱為“城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器”。

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，在陸上將依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；在海上將以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決定了園區(qū)的定位、布局和規(guī)模，是園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，因此，多數(shù)園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中都堅(jiān)持了“規(guī)劃先行”的原則，當(dāng)前，在園區(qū)規(guī)劃方面需要重點(diǎn)關(guān)注的問題包括：

1. 如何結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?

2. 如何從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對現(xiàn)有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析和研究，尋找缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)? 

3. 如何在園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營管理的模式和機(jī)制上形成突破，保持健康、持續(xù)發(fā)展?

4. 如何做好招商引資工作，正確處理“找到好項(xiàng)目”與“保持園區(qū)發(fā)展方向”之間的關(guān)系，保持園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?

5. 如何在圍繞園區(qū)產(chǎn)（企）業(yè)發(fā)展的需求上形成具有特色的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?

6. 如何發(fā)揮園區(qū)的集聚、帶動作用，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用？

7. 如何形成與周邊、同類型園區(qū)的差異化優(yōu)勢？

針對上述問題，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)都在探索各自的發(fā)展道路，如：爭取政策支持、產(chǎn)城融合、突出技術(shù)優(yōu)勢，等等。通常來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃大致包括如下六大步驟，如下表所示：

表：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃常規(guī)步驟

【舉例】閩臺（福州）文化產(chǎn)業(yè)園以三坊七巷歷史文化街區(qū)為核心區(qū)，總投資規(guī)模超過200億元，形成了以數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為科技示范，以工藝美術(shù)、文化旅游為文化交融示范的產(chǎn)業(yè)格局，園區(qū)擁有以金融、公共技術(shù)、展示體驗(yàn)等服務(wù)平臺為核心的綜合服務(wù)體系，擁有多家國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。

創(chuàng)立以來，閩臺文化產(chǎn)業(yè)園憑借其獨(dú)特優(yōu)勢形成了集聚效應(yīng)，不僅保證了自身的發(fā)展，也促進(jìn)了兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的延伸，究其原因，閩臺文化產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)的產(chǎn)生，除去資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈要素、人才要素等原因外，主要有兩大原因：

一、政府扶持產(chǎn)業(yè)集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，政府有著不容小覷的責(zé)任和作用。政府主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)主要有兩種，一是“舊城改造”，三坊七巷是福建省閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，在政府政策的支持下，三坊七巷成立了管理委員會，專職負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理；二是“產(chǎn)業(yè)園升級”，文化創(chuàng)意園本身的定為就決定了它不會孤立存在，而是會與許多產(chǎn)業(yè)有聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)滲透性極強(qiáng)，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺各種政策文件，保證其發(fā)展。

二、市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚。閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中最突出的就是打破了空間集聚的概念，建立了以品牌特性為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，將品牌戰(zhàn)略提升到了前所未有的高度，這種被稱作“后空間集聚”模式，走的是品牌創(chuàng)新的道路，通過品牌的力量不斷推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

上述實(shí)踐充分說明了閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園從指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展路徑等方面來看，都是具有前瞻性、科學(xué)合理和富有成效的。

掃描二維碼關(guān)注漢哲微信公眾號，查看更多資訊