建國以來,我國事業(yè)單位薪酬制度先后經(jīng)歷了1956年、1985年、1993年、2006年四次大的改革。2006年6月人事部財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》等文件,改革事業(yè)單位自1993年以來實行的職務(wù)等級工資制度,建立崗位績效工資制度,以適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求。崗位績效工資制,包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四個部分,其中崗位工資、薪級工資為基本工資,實行“一崗一薪、崗變薪變”,“一級一薪、定期升級”。
1、崗位工資
崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級,管理崗位設(shè)置10個等級,工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級,普通工崗位部分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn),工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、薪級工資
薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。薪級工資標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)的“薪級”確定,對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級,對工人設(shè)置40個薪級,每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。對不同的崗位規(guī)定不同的起點薪級。而“薪級”需要由“不同級別的崗位上的具體任職年限”和“套改年限”兩個信息確定。
3、績效工資
績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配實行總量調(diào)控和政策指導(dǎo),事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi),按照規(guī)范的程序和要求自主分配??冃ЧべY是事業(yè)單位收入分配中機動的部分,占事業(yè)單位工作人職工資的比重較大,分為基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效工資兩部分?;A(chǔ)性績效主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素,一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。我國事業(yè)單位實施績效工資分三步展開。第一步自2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施;第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是實行基本藥物制度,自2009年10月1日起,在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;第三步自2010年1月1日起,在其他事業(yè)單位實施。在事業(yè)單位形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制,對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性,促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平,具有重要意義。
4、津貼補貼
事業(yè)單位津貼補貼分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼兩類。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)不同地區(qū)自然環(huán)境的差異、地域的氣候、海拔高度及社會發(fā)展等因素對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的職工額外勞動消耗和特殊生活費支出的適當(dāng)補償。對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位工作人員,執(zhí)行國家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度,所需經(jīng)費,屬于財政支付,由中央財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。特殊崗位津貼補貼主要是對在事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的職工的補償。國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼的項目、標(biāo)準(zhǔn)和實施范圍,明確調(diào)整和新建特殊崗位津貼補貼的條件,建立了動態(tài)的管理機制。
事業(yè)單位實行定期增資制度。凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金。我國事業(yè)單位增資制度采取以下五種途徑:
(1)正常升級。全額拔款和差額拔款的單位,在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,實行正常升級,年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執(zhí)行。自收自支單位,參照企業(yè)的辦法,在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)其經(jīng)濟效益增長情況,自主安排升級。
(2)晉升職務(wù)、技術(shù)等級增加工資。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員晉升職務(wù)時,按晉升的職務(wù)相應(yīng)增加工資。工人晉升技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)時,按晉升的技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)相應(yīng)增加工資。
(3)崗位變動。崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按以下辦法確定:由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的,執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位,薪級工資不變。由專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。
(4)定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。為保證事業(yè)單位工作人員的實際工資水平不下降并逐步增長,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況、組織相當(dāng)人職工資水平狀況和物價指數(shù)變動情況,定期調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(5)高津貼水平。隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資收入差距的需要,相應(yīng)提高津貼水平;根據(jù)財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適時調(diào)整特殊崗位津貼補貼標(biāo)準(zhǔn),使工資構(gòu)成保持合理的關(guān)系。
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