在依法治國、依法治企思想的引領(lǐng)下，制度建設(shè)已被越來越多的企業(yè)所重視，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)已經(jīng)成為提高企業(yè)競爭力的重要途徑。

相對于多級企業(yè)，單體企業(yè)在搭建制度體系框架時(shí)需要考慮的因素相對簡單，其核心是如何規(guī)范企業(yè)自身的經(jīng)營管理，推進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高企業(yè)的管理水平和市場競爭能力。

一、單體企業(yè)制度管理常見問題

在制度體系建設(shè)中，單體企業(yè)存在的問題主要包括：

1、制度管理缺乏明確分工

要解決企業(yè)制度建設(shè)的問題，必須要解決制度的歸口管理問題。很多企業(yè)制度不成體系或體系混亂的最主要原因就是制度歸口管理沒有到位，在日常工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)制度不完善或制度缺失，但卻沒有明確由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、監(jiān)督和改進(jìn)。尤其對于單體企業(yè)，往往以職能部門作為制度的發(fā)起部門，從而忽視了制度作為一種管理體系的整體規(guī)劃與管控的責(zé)任。

2、制度內(nèi)容交叉、沖突

多數(shù)單體企業(yè)的制度采用由職能部門制定、分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的流程，這種程序容易導(dǎo)致制度發(fā)布的本位主義，由于缺乏橫向溝通，難免使制度在制訂時(shí)帶有“部門情節(jié)”，導(dǎo)致政出多門、制度間交叉、重疊甚至矛盾的現(xiàn)象，既浪費(fèi)資源又影響工作效率。

3、制度層次不清晰

多數(shù)單體企業(yè)的制度管理層級不清晰，或者就沒有明確的制度層級的概念，各個(gè)制度發(fā)布主體所發(fā)布的文件混雜在一起，彼此沒有上下位關(guān)系、承繼關(guān)系，體系混亂。更為重要的是，由于沒有制度層級的概念，某些制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候超越了其應(yīng)有的管轄范圍和管轄能力，如：某些企業(yè)的《財(cái)務(wù)管理制度》中，對股東紅利的分配也做出了規(guī)定，這顯然是違反《公司法》的要求的。

4、制度可操作性不強(qiáng)

由于制度管理的專業(yè)能力不足，單體企業(yè)在制度制定時(shí)多數(shù)奉行“摸著石頭過河”、“錯(cuò)了不行再重來”的指導(dǎo)思想。同時(shí)，由于制訂制度過程中的部門本位，往往使得制度的制訂缺乏科學(xué)的討論與充分的意見征集，最后的結(jié)果就是制度的可操作性不強(qiáng)，很多制度頒布后無法實(shí)施，或者束之高閣。

二、單體企業(yè)的制度建設(shè)原則

單體企業(yè)的制度體系建設(shè)，必須堅(jiān)持如下原則：

1、戰(zhàn)略導(dǎo)向原則

制度是規(guī)范企業(yè)行為、保證企業(yè)行為圍繞發(fā)展戰(zhàn)略展開的重要手段之一，因此，企業(yè)的制度建設(shè)必須貫徹戰(zhàn)略導(dǎo)向，必須跟隨企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。

2、組織匹配原則

制度體系的建設(shè)要考慮企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，在組織結(jié)構(gòu)的變動同時(shí)，應(yīng)對相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，對配套的制度進(jìn)行修訂，本著效率最大化的原則實(shí)現(xiàn)制度與組織的匹配，為制度的有效推行創(chuàng)造條件。

3、系統(tǒng)性原則

在企業(yè)制度建設(shè)的過程中，應(yīng)圍繞企業(yè)整體運(yùn)行的各大系統(tǒng)，考慮系統(tǒng)之間的銜接，形成全面系統(tǒng)、相互支撐的制度體系。要明確企業(yè)制度體系建設(shè)的歸口管理部門，以及各專業(yè)領(lǐng)域制度建設(shè)的責(zé)任人。企業(yè)對制度體系的建設(shè)和梳理要有明確的操作指南，包括每個(gè)操作步驟及工作方法，制度內(nèi)容編寫要求等，從而保證制度建設(shè)工作層次清楚，內(nèi)容不沖突，關(guān)鍵事項(xiàng)不留白。

4、可操作性原則

在制度的制定過程中要充分考慮可操作性，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際需要，面向具體的管理對象和工作制定有針對性的實(shí)施細(xì)則，能切合實(shí)際、量化標(biāo)準(zhǔn)，使其在執(zhí)行中行之有據(jù)，有法可依，保證企業(yè)各層面的制度能夠落到實(shí)處。同時(shí)，企業(yè)制度體系的建設(shè)工作不可能一蹴而就，應(yīng)科學(xué)、合理制定制度體系建設(shè)和梳理的步驟，使工作有序推進(jìn)。