日前，中組部分別會(huì)同中宣部、教育部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委，印發(fā)《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》(以下簡稱5個(gè)辦法)，對(duì)這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，為建設(shè)符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供制度支撐。

2015年中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本條件、基本制度等作出了規(guī)定。此次中組部領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的“5個(gè)辦法”是對(duì)《管理規(guī)定》的完善和發(fā)展，是事業(yè)單位改革的重要探索，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位人員任用、考核和管理等方面做出了更為詳盡的指導(dǎo)和說明。

人員任用和選拔

5個(gè)辦法重申并豐富了《管理規(guī)定》關(guān)于選拔任用的要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持公道正派核心理念，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，樹立正確選人用人導(dǎo)向，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際細(xì)化了具體規(guī)定。

五個(gè)辦法不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，在任職資格條件上，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，在“5個(gè)辦法”中關(guān)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用方式上更加突出和強(qiáng)調(diào)“競(jìng)聘”和“選聘”，要求除具有良好的政治素質(zhì)以外，還要有較強(qiáng)的管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

在選拔任用上，強(qiáng)調(diào)拓寬選人用人視野，打破身份等限制，靈活采取多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫(yī)院可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。

在日常管理上，要求推行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行分類考核，做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)；在職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障上，注重教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍；在監(jiān)督約束上，要求構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，聚焦行業(yè)領(lǐng)域突出問題，加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職盡責(zé)、保持清正廉潔。五個(gè)辦法注意與行業(yè)體制改革作了銜接，為今后深化人事制度改革留出接口，也為地方、行業(yè)加強(qiáng)管理留有空間。

加強(qiáng)制度建設(shè)

管黨治黨，少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)如此，既要選對(duì)人、用好人，又要堅(jiān)持用制度管事管權(quán)管人，抓好權(quán)力規(guī)范和約束這個(gè)核心環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，唯有如此，方能努力建設(shè)符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，讓事業(yè)單位優(yōu)秀人才脫穎而出多做貢獻(xiàn)。

激勵(lì)保障措施

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員大多集管理者和專家于一身，是黨執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重要組成部分，也是特殊的領(lǐng)導(dǎo)人才群體，對(duì)他們不能簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式。圍繞政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，5個(gè)辦法提出了一系列激勵(lì)舉措。比如，強(qiáng)調(diào)公道公平公正地對(duì)待、評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，營造良好政治生態(tài);對(duì)好校長、好院長、好所長等工作特殊需要的可以延長任職年限，不搞一刀切;完善領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平;對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，在學(xué)術(shù)恢復(fù)期、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面提供必要幫助，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化政策;落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，等等。這些措施涵蓋了從"進(jìn)口"到"出口"各個(gè)環(huán)節(jié)，通過全方位激勵(lì)，著力為領(lǐng)導(dǎo)人員卸包袱、添動(dòng)力，讓他們能夠安心、安業(yè)。

監(jiān)督與約束機(jī)制

有的放矢，精準(zhǔn)“聚焦”。科教文衛(wèi)事業(yè)單位覆蓋面極大，各個(gè)領(lǐng)域的工作、專業(yè)特點(diǎn)各有不同，只有兼顧個(gè)性差異，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定更加具體、能夠體現(xiàn)行業(yè)特色的制度，才能進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。5個(gè)辦法強(qiáng)調(diào)抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，特別是聚焦群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，把監(jiān)督重點(diǎn)落得更細(xì)更實(shí)。比如，對(duì)宣傳思想文化事業(yè)單位，強(qiáng)調(diào)要加大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審、廣告經(jīng)營、新聞采編等方面的監(jiān)督力度;對(duì)高校和中小學(xué)校，加大對(duì)招生錄取、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度;對(duì)科研事業(yè)單位，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、資源配置、成果處置等方面的監(jiān)督力度;對(duì)公立醫(yī)院，加大對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費(fèi)用控制、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度。