摘要：混合所有制作為當(dāng)前及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，其健康發(fā)展：有利于進(jìn)一步鞏固和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度；有利于深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，放大國有資本的功能，提高其競爭力；有利于正確處理政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)；有利于各種所有制資本依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；有利于國有資本與其他資本以混合所有制方式聯(lián)合進(jìn)入需要大資本推動的新領(lǐng)域，促進(jìn)社會再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的正常開展。

目錄：

一、政策解讀

1、政策建設(shè)脈絡(luò)與歷程回顧

2、國家層面關(guān)鍵政策解讀
（1）國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見
（2）關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見
（3）中央企業(yè)混合所有制改革操作指引
（4）關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見
（5）國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法

3、地方層面混合所有制改革政策研究及解讀
（1）山東省混合所有制改革實(shí)踐
（2）廣東省混合所有制改革實(shí)踐

二、典型案例

1、混改方式選擇
（1）開放式重組案例：中油資本
（2）整體上市案例：物產(chǎn)中大
（3）引入基金案例：中糧資本
（4）引入戰(zhàn)略投資者案例：中國聯(lián)通

2、股權(quán)設(shè)計(jì)
（1）國有資本絕對控股：湖南航天
（2）國有資本控股：合肥江航
（3）國有資本重大影響：東航物流
（4）國有資本參股/入股：泰達(dá)建設(shè)
（5）國有資本完全退出：一商集團(tuán)

3、戰(zhàn)投選擇
（1）東北制藥引入遼寧方大混改
（2）衡水老白干引入戰(zhàn)略伙伴混改
（3）錦江酒店引人弘毅投資等混改

4、員工激勵
（1）?？低曋虚L期激勵
（2）中國電器科學(xué)研究院多元化激勵
（3）東航物流員工持股激勵

5、員工安置
（1）山東交運(yùn)混改員工安置方案
（2）海墾建工混改員工安置方案
（3）上海老鳳祥混改歷史遺留問題解決方案

6、機(jī)制創(chuàng)新
（1）陜建集團(tuán)綜合改革實(shí)踐
（2）津融資產(chǎn)全面深化改革實(shí)踐

三、操作重點(diǎn)與難點(diǎn)

1、關(guān)于戰(zhàn)投引進(jìn)的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題
2、關(guān)于資產(chǎn)評估及處置的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題
3、關(guān)于員工安置類的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題
4、關(guān)于混改企業(yè)完善公司治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)
5、關(guān)于混改企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)
6、關(guān)于混改企業(yè)激勵約束機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)
7、關(guān)于國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵與分紅激勵的重點(diǎn)與難點(diǎn)

四、漢哲混改咨詢業(yè)務(wù)方法論

第一步：混改可行性論證
第二步：混改方案編制
第三步：履行決策審批程序
第四步：開展審計(jì)評估
第五步：引進(jìn)非公投資者
第六步：推進(jìn)運(yùn)營機(jī)制改革

五、工具樣例參考

1、江西省某工程集團(tuán)混合所有制改革方案
2、廣東省某服務(wù)企業(yè)混合所有制改革方案

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