一、客戶(hù)介紹

該公司是國(guó)有獨(dú)資的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，擁有職工三萬(wàn)余人，自成立以來(lái)，始終秉承“暢通北京，讓首都更美好”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流運(yùn)營(yíng)商”行業(yè)目標(biāo)定位，不斷保障城市運(yùn)行安全，提升城市承載能力。

目前，公司經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)總里程500余公里，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及專(zhuān)業(yè)有車(chē)輛運(yùn)輸、客運(yùn)組織、行車(chē)電力調(diào)度、供電、通信信號(hào)、機(jī)電和線(xiàn)路等。

在 “十三五”規(guī)劃中，該公司對(duì)企業(yè)自身定位、使命、總體思路及發(fā)展目標(biāo)均有了深刻的剖析，為企業(yè)的高效有序運(yùn)營(yíng)提供了清晰的方向和指引，在規(guī)劃中明確提出了公司發(fā)展的“六大目標(biāo)”，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于基礎(chǔ)管理水平的全面提升，為實(shí)現(xiàn)以上六大目標(biāo)，必須要有完善的制度體系進(jìn)行支撐，以確保內(nèi)部運(yùn)營(yíng)高效有序推進(jìn)，減少內(nèi)部溝通成本，做到“有章可依、有章必依、違章必究”。

圖1 組織架構(gòu)圖

二、項(xiàng)目需求/主要問(wèn)題

在開(kāi)展制度體系的全面梳理與系統(tǒng)建設(shè)工作方面，要求根據(jù)公司新時(shí)期的戰(zhàn)略要求，采用系統(tǒng)、科學(xué)的方法對(duì)公司總部各部室及各所屬單位的管控模式、管理?xiàng)l線(xiàn)、核決事項(xiàng)、管理權(quán)限等進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展制度體系與職能職責(zé)的系統(tǒng)優(yōu)化，建立具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的現(xiàn)代企業(yè)制度管理體系。

三、解決方案

針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀及項(xiàng)目需求，項(xiàng)目組主要從四個(gè)階段開(kāi)展工作：首先，對(duì)公司總部及所屬單位關(guān)聯(lián)部門(mén)的組織職能進(jìn)行自上而下的梳理，確保職能上下貫通，沒(méi)有交叉點(diǎn)、空白點(diǎn)、重復(fù)點(diǎn)；其次，對(duì)總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位之間的工作權(quán)限進(jìn)行全面梳理，實(shí)現(xiàn)總部及所屬單位縱向、橫向的權(quán)責(zé)對(duì)等；第三，基于各部室的職能搭建橫向到邊、縱向到底的制度框架體系，實(shí)現(xiàn)制度體系的分類(lèi)分級(jí)，確保制度體系具備系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性；最好，梳理總部各部室的制度清單，同時(shí)，梳理所屬單位試點(diǎn)單位的制度清單，實(shí)現(xiàn)制度對(duì)各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全覆蓋。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目組成員與各部門(mén)同時(shí)開(kāi)展充分溝通，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，確保制度體系符合企業(yè)的管理實(shí)際，有效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。

圖2 項(xiàng)目整體推進(jìn)工作思路

三、實(shí)施效果

經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目組與總部的24個(gè)部室進(jìn)行了100余次溝通，對(duì)公司現(xiàn)行的272項(xiàng)制度及29項(xiàng)類(lèi)制度文件進(jìn)行了分析。梳理各部室一級(jí)職能共115項(xiàng)，二級(jí)職能共267項(xiàng)，三級(jí)職能共566項(xiàng)，并對(duì)566項(xiàng)職能進(jìn)行了總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位間的權(quán)限界面梳理。基于對(duì)職能的梳理，搭建了公司分類(lèi)、分級(jí)的制度體系框架，構(gòu)建了地鐵公司472項(xiàng)（其中經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)制度328項(xiàng)，黨群類(lèi)制度144項(xiàng)）制度的分類(lèi)分級(jí)。同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)類(lèi)、設(shè)備類(lèi)、增值類(lèi)及關(guān)聯(lián)類(lèi)單位開(kāi)展了約10次制度體系建設(shè)的集中輔導(dǎo)及培訓(xùn)，明確了所屬單位的制度體系建設(shè)的原則。最終，為制度框架體系的搭建、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

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