學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

何立峰

黨的十八大以來，總書記以馬克思主義政治家、思想家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就，在實(shí)踐中形成和不斷豐富發(fā)展了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為做好發(fā)展改革工作提供了根本遵循。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重大時(shí)代意義

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想具有廣闊時(shí)代背景、長期實(shí)踐基礎(chǔ)和深厚理論淵源，是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革開放步入新階段、世界經(jīng)歷百年未有之大變局的歷史條件下形成的，蘊(yùn)含著堅(jiān)定的理想信念、鮮明的人民立場、強(qiáng)烈的時(shí)代氣息、宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)思想。我們要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)其重大意義和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想深刻總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代背景、根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)路徑、內(nèi)外關(guān)系和工作方法等一系列重大問題。作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，緊扣社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確了中國經(jīng)濟(jì)該怎么看；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，明確了中國經(jīng)濟(jì)該怎么辦；堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，明確了中國經(jīng)濟(jì)該怎么干。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國、21世紀(jì)世界的最新理論成果。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國具體實(shí)際相結(jié)合的又一次理論飛躍，創(chuàng)造性地回答了馬克思主義經(jīng)典作家未曾涉足、前輩先人未曾預(yù)見、西方經(jīng)濟(jì)理論無法解決的一系列重大理論和實(shí)踐問題。繼承和發(fā)揚(yáng)了新中國成立以來我們黨探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成的思想精華，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)出共建“一帶一路”倡議，為破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、引領(lǐng)全球化朝著正確方向發(fā)展，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是指引我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的科學(xué)行動(dòng)指南。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的引領(lǐng)下，我們成功克服和戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的深刻理論總結(jié)，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟(jì)思想旗幟，為全黨全國上下做好經(jīng)濟(jì)工作指明了正確的奮斗方向。這一思想擘畫了到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最強(qiáng)音。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、有效解決重大困難問題的強(qiáng)大思想武器。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，確保中國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。始終堅(jiān)持立足大局遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以改革開放促穩(wěn)定促發(fā)展，不斷破除制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛和障礙。始終強(qiáng)調(diào)要一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)，辯證看待危與機(jī)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，科學(xué)有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是做好發(fā)展改革工作的根本遵循

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是新中國經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)中具有劃時(shí)代意義的重大成果，具有鮮明的科學(xué)性、時(shí)代性、先進(jìn)性和實(shí)踐性。發(fā)展改革部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。

必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好發(fā)展改革工作的根本政治保證。總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。做好發(fā)展改革工作，必須強(qiáng)化思想引領(lǐng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想上下苦功夫。必須堅(jiān)持制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須突出組織保障，注重正風(fēng)肅紀(jì)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好發(fā)展改革工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總書記指出，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進(jìn)展。必須堅(jiān)持盡力而為量力而行的原則，秉承共建共治共享的理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是做好發(fā)展改革工作的根本理念先導(dǎo)?？倳浿赋觯l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，聚焦階段性重大戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，這是做好發(fā)展改革工作的中心任務(wù)。總書記指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。做好發(fā)展改革工作，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，謀劃“穩(wěn)”的大局，釋放“進(jìn)”的動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。必須發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把握好宏觀調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是做好發(fā)展改革工作的主線。總書記指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。做好發(fā)展改革工作，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，分析大趨勢，研究大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)大政策，推進(jìn)大項(xiàng)目。必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

必須正確處理好政府和市場關(guān)系，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這是做好發(fā)展改革工作的重點(diǎn)要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。做好發(fā)展改革工作，必須使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。必須在更大范圍更深層次推進(jìn)混合所有制改革，深化收入分配制度改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，扎實(shí)辦好自己的事，這是做好發(fā)展改革工作的重要著力點(diǎn)?？倳浿赋?，保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。做好發(fā)展改革工作，必須堅(jiān)持以我為主，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)首先立足、依托國內(nèi)市場，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，積極參與多雙邊合作，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅(jiān)持正確的工作策略和方法，突出目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，這是做好發(fā)展改革工作的重要方法論?？倳浿赋?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。做好發(fā)展改革工作，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，既要科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)契合國家戰(zhàn)略布局，又要勇于探索，形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案。必須強(qiáng)化評估督導(dǎo)抓落實(shí)，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實(shí)的梗阻，推動(dòng)形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

三、堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，意義重大而深遠(yuǎn)。發(fā)展改革部門將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，深學(xué)篤用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要全面系統(tǒng)學(xué)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，增強(qiáng)學(xué)思踐悟、貫徹落實(shí)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。要深入思考學(xué)，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，做到知其然又知其所以然。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，自覺用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，努力編制一部符合人民意愿、富有時(shí)代特征、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面的五年規(guī)劃。要深入研判發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確研判發(fā)展機(jī)遇，透徹分析困難挑戰(zhàn)。要認(rèn)真謀劃總體發(fā)展思路，科學(xué)制定目標(biāo)指標(biāo)，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)。要精準(zhǔn)謀劃重大任務(wù)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策；圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大舉措；圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大項(xiàng)目，為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中開好局、起好步。

凝心聚力做好發(fā)展改革工作。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，強(qiáng)化跟蹤督促，確保落實(shí)到位。要立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快已出臺(tái)和已部署的政策落地見效，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。要著眼實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，落實(shí)落細(xì)區(qū)域城鄉(xiāng)重大戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，做到應(yīng)對短期挑戰(zhàn)和化解長期矛盾相結(jié)合，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者系國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

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