強國論壇：“十四五”規(guī)劃編制要堅持哪些原則？什么是中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展的重中之重？

王一鳴：推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局 培育競爭新優(yōu)勢

中央從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局的高度，提出“推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是主動應對百年變局、開拓發(fā)展新局的全局性謀劃，也是著眼更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性布局，明確了我國中長期經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是制定“十四五”規(guī)劃的基本遵循。

韓永文：建立完整內需體系形成經濟發(fā)展量質雙升驅動

作為一個具有超大規(guī)模市場空間的經濟大國，我們不應該也不能將經濟發(fā)展過多地建立在依靠外部市場上和外需上。

加快構建起我國“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新的發(fā)展格局”是有條件的。一是我國擁有超大規(guī)模的內需市場優(yōu)勢，有14億多人口和4億多人的中等收入群體，擴展消費市場、擴大消費能力的潛力巨大；二是解決好現(xiàn)階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，既能夠不斷激發(fā)社會生產力發(fā)展的熱情，也會不斷地創(chuàng)造出新的市場發(fā)展空間；三是我國發(fā)展正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展中期，進一步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的投資、消費需求潛力巨大；四是我國經濟轉型升級的空間巨大，科技創(chuàng)新、產業(yè)和產品創(chuàng)新、引領新供給、新需求發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新能力日漸增強，不斷推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發(fā)展的創(chuàng)新要求，都將成為推動形成我國完整內需體系、將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉化為推進經濟發(fā)展量質雙升的驅動力。因此，推動形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將是 “十四五”期間我國經濟高質量發(fā)展的主基調，是引領未來中國經濟全面發(fā)展、社會全面進步的主線。

陸銘：立足新的發(fā)展格局是“十四五”規(guī)劃主線

每一個五年規(guī)劃都是針對未來所面臨的國際國內復雜多變的形勢，包括國內所處的階段、面臨的新的問題，通過提前預判，加強研究中國經濟社會發(fā)展的規(guī)律，及時調整制定政策，對未來發(fā)展會起到引領作用。中央最近一系列講話、座談會總結了經濟發(fā)展結構性的變化和趨勢，特別強調以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局。明確了以內循環(huán)為主，但仍然要堅持大改革、大開放。特別是和我們經貿關系比較好的國家和地區(qū)，要堅持開放的大格局，通過改革來深化開放。對接下來的五年甚至更長時期，明確了發(fā)展的思路，明確了方向。

鄭功成：“十四五”規(guī)劃要明確歷史方位

五年規(guī)劃作為國家走向長遠目標和實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個階段，首先必然要搞清楚自己的歷史方位?？倳浽谥v話中明確了十四五時期在國家發(fā)展進程中的歷史方位，即“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。第一個百年目標是在全面解決全體人民溫飽問題之后全面建成小康社會，以“十四五”開啟的邁向第二個百年目標是全面實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，所追求的必定是經濟社會全面發(fā)展與高質量發(fā)展，以及民生發(fā)展進入共同富裕時代的新境界，這為制定“十四五”規(guī)劃提供了最基本的遵循與依據。

強國論壇：擴大消費需求是我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點，如何建立國內大循環(huán)這一主體？

王一鳴：中等收入群體倍增是強力支撐

應該把“中等收入群體倍增”確立為2035年經濟社會發(fā)展重要目標，通過提升人力資本、完善收入分配制度、暢通橫向流動渠道和縱向發(fā)展階梯，讓10億左右中低收入者邁入中等收入群體行列，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，形成擴大內需的強大支撐。

韓永文：推進收入分配制度改革促進消費

擴大內需特別是擴大消費需求是重要的戰(zhàn)略基點，“十四五”期間應較大幅度提高。近些年來消費增長對經濟增長的貢獻度明顯上升，但消費占比仍然偏低。2019年消費在經濟總量中的比重為55.4.%，其中居民消費比重僅占38.8%。要加速扭轉這種發(fā)展局面，使消費特別是居民消費真正成為穩(wěn)定和拉動經濟增長的主要力量。而要較大幅度提高消費的比重，就要保證居民收入有較快增長，保證有消費需求和消費意愿的中低收入群體的勞動報酬有較大幅度提高。因此要更加深入推進收入分配制度改革，充分調動起廣大一線勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

陸銘：推動城市化 深化戶籍改革

作為一個社會科學方面的學者，我想主要就城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展提出了一些建議，我國的城市化和城市發(fā)展仍存在多方面滯后。與世界上處于同樣發(fā)展階段的國家相比，我國的城市化率偏低約10個百分點。我國排名前30位的都市圈發(fā)展仍未達到與人口大國相匹配的規(guī)模。在城市中，有大約30%的常住人口是外來人口，有待市民化。在個別超大城市，非本地戶籍外來人口的一半已經居住超過5年，約20%居住超過10年。第一，強化都市圈的增長極作用，圍繞中心城市建設半徑30-80公里不等的都市圈。第二，深化戶籍制度改革，重點推進城區(qū)人口500萬以上大城市的戶籍制度改革，加快長期穩(wěn)定居住和就業(yè)人群的落戶進程。第三，加強流動人口子女的教育投資，盡快推行12年義務教育。第四，增強土地和住房管理的靈活性，土地和住房供應要與人口流動方向相一致。第五，公共服務和基礎設施的供給優(yōu)化，優(yōu)化公共服務和基礎設施的數量、質量和結構。

鄭功成：民生保障制度建設促進消費

要重視民生發(fā)展與民生保障制度建設，特別是要促使法定社會保障制度基本成熟定型，以民生質量的持續(xù)提升作為國內大循環(huán)的不竭動力源。建議以人口結構變化與流動規(guī)律及人戶分離現(xiàn)象常態(tài)化為基本依據，重新布局基本公共設施并提供基本公共服務。鞏固擴大脫貧攻堅成果、促使貧困人口同步小康并逐步踏上現(xiàn)代化道路。圍繞有關基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、醫(yī)療保障、退休軍人服務保障等作為“十四五”規(guī)劃目標與重點任務。

強國論壇：創(chuàng)新是中國未來發(fā)展的重中之重，如何形成以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展的格局？

王一鳴：強化科技創(chuàng)新人才基礎

更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，企業(yè)家最核心的功能是創(chuàng)新，政府的職責主要是加大基礎研究投入，建設科研基礎設施，加強知識產權保護，制定產業(yè)標準和商業(yè)規(guī)則，維護市場秩序，減輕企業(yè)家創(chuàng)新風險，從而為創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。推進市場導向的科技創(chuàng)新，創(chuàng)新需要市場充分競爭，需要千千萬萬的市場主體在試錯中找到方向，同時完善科研院所和高校的技術成果向企業(yè)轉移機制，加大對創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度。把科技創(chuàng)新與產業(yè)轉型升級結合起來，著力突破研發(fā)、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術，增加高附加值環(huán)節(jié)的比重，提高產品的知識、技術和人力資本含量，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力，布局建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。強化科技創(chuàng)新的人才基礎，創(chuàng)新的根本在人才，尊重創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動的根本準則，要積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機制，完善人才評價、流動和配置機制，使各類人才的創(chuàng)新智慧和潛能競相迸發(fā)。建立一批新型研發(fā)機構，隨著產業(yè)分工深化，要鼓勵研發(fā)、設計等部門從制造業(yè)企業(yè)逐步分離出來，成為獨立的市場主體，打造新技術供給的“生力軍”，以增量改革帶動傳統(tǒng)體制科研機構的存量改革，構建更加高效的科研體系。

韓永文：打造高質量的創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新既是生產力，也是解放生產力、激發(fā)生產力的要素條件，“十四五”期間要認真貫徹總書記重要講話精神，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。通過更高質量的、符合實際發(fā)展需要的科技創(chuàng)新；打造更高質量的、長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境；構建更高質量的、全方位、多層次、多元化的開放合作格局，為全面開啟建設社會主義強國新征程不斷賦予新的動能，為順利實現(xiàn)我國“十四五”時期的更高質量發(fā)展保駕護航。

鄭功成：以核心技術為突破口

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。近年來的中美博弈，使我們更加清醒地認識到科技創(chuàng)新的不足，特別是一些核心技術受制于人，正在深刻地影響到國家發(fā)展全局。因此，必須以核心技術為突破口，全面加快推進技術創(chuàng)新，真正走內涵式的經濟增長發(fā)展之路，“十四五”時期必須有新作為、大作為，這樣才能為第二個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

陸銘：理論創(chuàng)新要把論文寫在大地上

會議中總書記特別講到如何加強中國經濟社會發(fā)展規(guī)律的研究，他強調把論文要寫在大地上。這一點對于當前社會科學研究具有非常強的指導意義。一段時間以來，我們在國際化的過程中，有一點被稱之為“食洋不化”的問題，學術界這些年也有很多反思。社會科學家特別是經濟學家應該更多從中國經濟社會發(fā)展實際問題出發(fā)，來發(fā)展自己的研究。

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