深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革

深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)制度改革）是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。

目前，國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革已經(jīng)取得一定成果，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，但仍有一些突出問題亟待解決。比如，改革系統(tǒng)性、整體性需要進(jìn)一步提高；企業(yè)治理機(jī)制需要進(jìn)一步健全；一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚；企業(yè)深化改革缺乏配套資金；等等。解決這些突出問題，必須加強(qiáng)整體謀劃，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)推進(jìn)改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力……

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》聚焦七大要點(diǎn)，改革路線圖逐漸清晰

6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。

會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，方案主要考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+N”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，推廣到下一步的國(guó)企改革過程中。行動(dòng)方案的出臺(tái)，意味著國(guó)企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速國(guó)企改革……

以“三個(gè)變革”引領(lǐng)中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃

黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。大力踐行質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“三個(gè)變革”，既是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要長(zhǎng)期著力的關(guān)鍵，也是推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)。站在“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃開局的新起點(diǎn)，中央企業(yè)在深入總結(jié)評(píng)估“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持和貫穿體現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“三個(gè)變革”要求，必將對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、科學(xué)性與時(shí)代性起到理論指引和推動(dòng)實(shí)踐的作用……

決定國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的36條要素

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)正在做一件大事，編制“十四五”規(guī)劃。

2021-2025是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，也是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導(dǎo)未來(lái)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開了國(guó)資系統(tǒng)和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的啟動(dòng)會(huì)，做出了具體安排，要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做好企業(yè)“十四五”規(guī)劃與黨中央大政方針、國(guó)家總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)政策的銜接，做好與三級(jí)國(guó)資規(guī)劃體系的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；做好總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃間的銜接。

影響國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的環(huán)境要素，在規(guī)劃中是起決定地位的。因?yàn)槟Ｊ胶锰?，而?nèi)容是動(dòng)態(tài)的，難度在于活的東西把握。十四五”時(shí)期外部的環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)也會(huì)更多，機(jī)會(huì)也會(huì)更多。企業(yè)編制十四五規(guī)劃，應(yīng)"站在未來(lái)看現(xiàn)在、站在世界看中國(guó)、站在中國(guó)看行業(yè)、站在行業(yè)看企業(yè)"的視角,提前研判未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)、分析新挑戰(zhàn)、尋找新機(jī)遇、打造新動(dòng)能和布局新戰(zhàn)略。用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性思維來(lái)看待規(guī)劃的問題，用全局的眼光來(lái)看規(guī)劃該怎么做，也就不光是看我們自己一畝三分地，怎么耕種，看我們這個(gè)行業(yè)怎么去發(fā)展，要想怎么跨界，要想怎么突破，要看全國(guó)甚至全球局勢(shì)……

“宅經(jīng)濟(jì)”成提振消費(fèi)與擴(kuò)內(nèi)需新亮點(diǎn)

今年的政府工作報(bào)告指出，隨著新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，要抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。雖然今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但是分析近年來(lái)的數(shù)據(jù)不難看出，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)性作用。因此，提振消費(fèi)，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變是下一階段的重點(diǎn)工作之一。

回首過去的5個(gè)月，疫情對(duì)線下消費(fèi)沖擊尤為明顯，同時(shí)使“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”異軍突起。數(shù)據(jù)顯示，1-4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.68萬(wàn)億元，同比下降16.2%；4月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.82萬(wàn)億元，同比下降7.5%。同時(shí)，線上需求卻呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-4月份全國(guó)網(wǎng)上零售額2.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比一季度加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中電商平臺(tái)成為消費(fèi)者滿足消費(fèi)需求的重要渠道。消費(fèi)者將一部分消費(fèi)需求從線下轉(zhuǎn)移到線上，并由此催生、壯大了一批以互聯(lián)網(wǎng)為載體的線上新業(yè)態(tài)。以餐飲配送、在線教育、在線問診、遠(yuǎn)程辦公、直播等業(yè)務(wù)為代表的“宅經(jīng)濟(jì)”魅力大顯，成為提振消費(fèi)的重要手段。所謂“宅經(jīng)濟(jì)”，是近年來(lái)依靠快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)而興起的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，消費(fèi)者足不出戶即可以通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)消費(fèi)商品和享受服務(wù)，具有個(gè)性化強(qiáng)、靈活性高、參與門檻低等特征，也因此倒逼一些行業(yè)和企業(yè)加快向“線上+線下”轉(zhuǎn)型的步伐。可見，“宅經(jīng)濟(jì)”正從需求端與供給端同時(shí)推進(jìn)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，并開拓了新的消費(fèi)空間……

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