新冠肺炎疫情的影響將是長期的。即便美歐疫情在二季度末能夠得到基本控制，全球經濟政治環(huán)境恐怕也將難以避免地發(fā)生一些深刻變化?；仡櫄v史，接受過經濟學基礎課程的人對這三組詞應該都不陌生——1929年的“大蕭條”，1970年代的“大通脹”、2008年全球金融危機之后的“大衰退”。這四組代表的都不是只是一個歷史事件，而是一個時代。今年四月份，IMF在發(fā)布最新一期《世界經濟展望》時用了一個新的詞“大封鎖”。同樣，在我看來，“大封鎖”所代表的的也不僅僅是新冠肺炎疫情這樣一個單一事件，而是新冠疫情正在開啟的一個極為特殊的歷史時段。
在這個特殊的歷史時段，至少將在如下四個領域發(fā)生深刻的調整和重塑：一是部分行業(yè)的國際產業(yè)鏈布局的調整與重塑，二是資本與勞動關系的調整與重塑，三是社會治理模式的調整與重塑，四是貨幣金融與財政關系的調整與重塑。
而這個特殊的歷史時段客觀上與我國的“十四五”時期，將形成很大重疊。在我國的現代化進程中，“十四五”時期將是非常重要、非常關鍵的一個時期。至少有以下三方面的原因：
第一，“十四五”時期將是在“十三五”全面建成小康社會的基礎上，我國向基本實現社會主義現代化邁進的第一個五年。
第二，如果不出大的意外的話，按照世界銀行的標準，我國的人均收入水平將在“十四五”時期實現由中高收入水平國家向高收入水平國家的過渡。當然，這里所說的高收入水平是“平均”意義上；對于我們這樣一個擁有十四億人口，地域幅員遼闊的超大型國家而言，即便在平均意義上達到高收入國家水平，城鄉(xiāng)之間、地域之間、行業(yè)之間、人群之間仍然可能存在巨大的結構性差異。
第三，根據基準情形下的測算，中國將在“十四五”末期成為世界第一大經濟體，成為經濟總量上的第一大國。在這一過程中，不論是中國經濟自身，還是中國經濟與外部世界的關系，都將發(fā)生明顯的變化，處于敏感期。
“十四五”時期中國經濟的九個典型特征
“十四五”時期中國國內經濟將呈現如下九方面典型特征（時間關系，外部環(huán)境今天不討論）：一是增長趨近前沿，“后發(fā)優(yōu)勢”趨于消失。二是要素數量積累減慢，對技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展的需求更為迫切。三是工業(yè)化進入中后期，服務業(yè)占比上升，制造業(yè)占比下降，產業(yè)融合加速。包括制造業(yè)與服務業(yè)之間的融合，農業(yè)與制造業(yè)和服務業(yè)之間的融合。四是要素報酬結構變化，勞動報酬占比上升，儲蓄率和投資率下降，消費率上升。五是“存量經濟”凸顯，增量發(fā)展與存量改善機遇并存。六是城鎮(zhèn)化進入下半場，人口向上流動阻尼加大，關注“弱者沉淀”，警惕“鄉(xiāng)村塌陷”。七是人口世代更迭綜合征體現，開始逐漸向深度老齡化社會邁進。從八零后，到九零后，到零零后，到一零后，人口規(guī)模漸次減少。相差甚至達到五千萬。人口結構的代際更迭對財政、社保，包括對房地產和金融資產價格都會產生不容低估的影響。八是行業(yè)分化加劇，行業(yè)集中度上升。未來幾年時間里，我們會看到包括房地產行業(yè)、諸多細分制造業(yè)行業(yè)、以及金融服務行業(yè)的集中度出現明顯上升。企業(yè)優(yōu)勝劣汰，要素資源加速整合，頭部機構收獲“剩者為王”紅利。九是一般物價經歷被動通脹爬升期，資產價格波動加劇，金融風險形勢復雜。
由于時間的關系，今天沒有辦法對這九條一一展開分析。下面集中強調其中的三點。
第一，服務業(yè)占比進一步提升，將對企業(yè)和金融機構經營、政策制度環(huán)境提出新要求。
2019年，我國服務業(yè)占GDP比重為54%。在基準情形下，到“十四五”末，我國服務業(yè)占GDP比重將上升至58%左右。
服務業(yè)發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展所需要的制度環(huán)境存在差別：由于服務業(yè)產品的“無形”、“異質”（難以標準化）、“規(guī)模不經濟”等特性，導致服務業(yè)對制度環(huán)境的要求更為苛刻，服務經濟的交易費用比工業(yè)經濟要高。因而，在產業(yè)結構調整期，需要制度環(huán)境作出相應調整，否則整個經濟的“交易費用”會系統(tǒng)性攀升，經濟效率會系統(tǒng)性降低。
以服務業(yè)對金融體系的新要求為例：以往在工業(yè)經濟和房地產經濟時代，大部分商業(yè)銀行業(yè)務模式是很簡單粗暴的——客戶來申請貸款，一問有沒有土地房產可做抵押，二問有沒有機器設備可做抵押，三問有沒有原材料、產品庫存做為抵押。換言之，以往的金融服務主要依賴的是抵押品融資，效率識別和風險控制都是被動的。而在服務業(yè)經濟時代，對于大部分服務業(yè)企業(yè)而言，第一沒有土地房產，多是租用寫字樓或租賃店鋪；第二沒有機器設備，就幾臺電腦或者桌椅板凳，第三沒有有形的原材料和產品庫存。這意味著，以后隨著服務業(yè)在經濟中占比越來越高，我國的金融體系必須轉型，不可能再像傳統(tǒng)上那樣簡單抵押品就能完成效率識別和風險控制了。
再比如說對于質量檢測保障體系。過去40年也好，我國對于工業(yè)產品已經探索形成了一套行之有效的質量檢測保障體系；但是客觀而言，在服務業(yè)領域，包括幼兒園服務，包括家政服務，包括醫(yī)療養(yǎng)老服務，包括旅游住宿服務，相關的質量檢測和保障體系我們還有很長的路要走。未來要加速實現由“相信產品”到“相信人”的轉變。
此外還有統(tǒng)計體系、稅收體系等等，時間關系，不再一一列舉。
第二，“存量經濟”凸顯，增量發(fā)展與存量改善并重。
比如日用品、鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)的產能升級和模式創(chuàng)新，比如舊城改造翻新，老舊小區(qū)品質提升，比如存量基礎設施的維護、翻新、智能化，等等。存量經濟發(fā)展對企業(yè)和地方政府的要求，跟增量經濟時代也有很大不同。
以基礎設施建設為例，過去重大基礎設施項目增量工程較多，而未來，大項目、大工程將不再是基礎設施建設的主體，更多的將是小而美的“繡花針工程”。如積水道路修整，城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)品質提升，過街天橋地道補休，公共交通站點便利度舒適度提升，等等。而恰恰是這些“繡花針工程”，更影響人民群眾的便利度、幸福感。
第三，城鎮(zhèn)化會進入后半程。
如果說過去40年，能夠簡單用人口由農村向城市流動來概括城鎮(zhèn)化基本特征的話，那么，在“十四五”時期以及更遠的未來，城市化的特征將更為復雜，而再是不簡單用人口由農村向城市流動就能概括的。
一方面，人口還會由小城市向大城市的流動，由中小城市向都市群流動。另一方面，隨著房價的持續(xù)攀升，城市化的阻尼會不斷加大。在城市化的后半程，鄉(xiāng)村的“弱者沉淀”問題會表現的更為突出，對城鄉(xiāng)社會一體化治理提出了更緊迫的要求。需要更加關注“弱者沉淀”，避免“鄉(xiāng)村塌陷”。
與此同時，城鎮(zhèn)化后半程的另外一個特征是要素單向流動變?yōu)殡p向流動。勞動力、資金、技術等要素資源，會在城鄉(xiāng)之間雙向流動。在充分保障農民權益、自愿自主的前提下，一部分經營性資本將進入農業(yè)和農村，提升農業(yè)的產業(yè)化水平和生產效率。這一過程，機會帶來新的發(fā)展機遇，也可能出現新的挑戰(zhàn)。
(本文作者介紹：馮煦明 中國社科院財經院綜合經濟研究部副主任，清華大學ACCEPT研究員)
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