■ 長三角區(qū)域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)起了長三角區(qū)域“0.5至3小時”城市經(jīng)濟圈，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

■ 長江三角洲區(qū)域已經(jīng)是世界公認的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已是大勢所趨。

■ 通過區(qū)域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、相對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動地區(qū)、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。

2018年11月5日，浙江嘉興市嘉善產(chǎn)業(yè)新城某企業(yè)員工葉林像往常一樣駕車行駛在上海到嘉善的G60高速公路上。汽車收音機里傳來主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講。

“為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，決定將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，”主席莊嚴宣布。

葉林形容收音機里的消息讓他“為之一振、心潮澎湃”。他是典型“長三角人”，往返上海與嘉善，工作生活“雙城記”。從上海某體制內(nèi)單位離職后，葉林將工作地點搬到了嘉善產(chǎn)業(yè)新城——一個與上海、江蘇接壤的高新科技產(chǎn)業(yè)園。

“新時代迎來新機遇，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，不僅將為嘉善產(chǎn)業(yè)新城等長三角地區(qū)共生共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，也將為長三角地區(qū)的居民生活帶來全新發(fā)展紅利。”葉林興奮地說道。

一年來，新一輪長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展方興未艾、浪潮奔涌、利好頻傳。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)、《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》出臺、上海杭州寧波三市地鐵二維碼實現(xiàn)互聯(lián)互通、杭（州）黃（山）高鐵通車、長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點開啟、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點單位公布……長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展故事翻開了新時代的新篇章。

潮涌長三角，揚帆正當時。

長江三角洲區(qū)域一體化為何上升為國家戰(zhàn)略？從以下三個角度，也許能夠?qū)ふ业酱鸢浮?/p>

可行性：探索區(qū)域一體化已久，具備天然優(yōu)勢

余波，上海交通大學(xué)教師、青年科學(xué)工作者，目前在嘉善產(chǎn)業(yè)新城負責科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化工作。8月30日，余波從嘉善產(chǎn)業(yè)新城下班后，已經(jīng)是下午5點半了。一小時后，他將在上海虹橋站接一位老朋友，時間所剩不多，可他臉上并無焦急的神色。“在嘉善南高鐵站乘坐下午6點的G1322高鐵，22分鐘就可以到上海虹橋站，6點半在上海虹橋站接人時間完全夠。”

余波“20分鐘通勤嘉善上海”故事背后，正是長三角交通格局的大跨越。以高鐵為例，滬寧城際鐵路的投入使用，京滬、滬杭、寧杭、杭甬、杭黃高鐵的開通運營，還有正在建設(shè)的滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵、徐淮鹽鐵路、連鎮(zhèn)鐵路董集至淮安段，讓長三角區(qū)域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，編織起了像余波這樣越來越多的“雙城生活”，串聯(lián)起了長三角區(qū)域“0.5至3小時”城市經(jīng)濟圈，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

可以說，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，具備有天然的優(yōu)勢與可行性。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展探索已久，基礎(chǔ)良好。

總書記早在在浙江、上海工作期間，就高度重視并不斷推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展, 他擔任總書記后又多次作出重要指示。

2003年，在浙江工作期間，就在浙江發(fā)展“八八戰(zhàn)略”中明確：“主動接軌上海，積極參與長三角地區(qū)合作交流。” 期間，浙江與江蘇、上海簽訂《進一步加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作協(xié)議》《關(guān)于進一步推進滬浙經(jīng)濟合作與發(fā)展的協(xié)議書》，共同探索長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。2005年，提議設(shè)立的長三角洲區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機制會議在杭州召開，目前該機制已成為打破長三角行政界限，推動區(qū)域一體化的重量級會議。

2007年，在上海工作期間明確指出，上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。

春華秋實，行穩(wěn)致遠。

如今的長三角已經(jīng)成為我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

“長三角的面積35.9萬平方公里，大約是國土面積的二十六分之一。常住人口2.2億，大約是國家總?cè)丝诘牧种弧?018年長三角三省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)21.2萬億人民幣，接近國家90.03萬億元的四分之一。”在寧波慈溪舉辦的第四屆杭州灣灣區(qū)論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民接受人民網(wǎng)記者采訪時說：“長三角用國家二十六分之一的國土面積，六分之一的人口，創(chuàng)下了約四分之一的經(jīng)濟總量。”

在周漢民看來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略除了經(jīng)濟發(fā)展程度，也是其創(chuàng)新能力、開放程度的優(yōu)勢決定的。

“全中國‘雙一流’大學(xué)四分之一在長三角，國家級工程研究中心四分之一在長三角，全國科研經(jīng)費投入三分之一在長三角，全國發(fā)明專利三分之一在長三角 ，全中國芯片制造力量‘半壁江山’也在長三角”，對外開放方面，“2018年中國出口額接近2.5萬億美元，37%來自長三角。2018年中國實際利用外資1383億美元，62%外資來到了長三角。”周漢民說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志對人民網(wǎng)記者表示，長江三角洲區(qū)域已經(jīng)是世界公認的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已是大勢所趨。

內(nèi)在需求：推動解決主要矛盾，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

阜陽，人口達1000萬的安徽省西北部城市，2018年GDP約1750億元，在安徽省各地級市中排名第六。人均GDP約2.2萬元，低于全國的6.46萬元和安徽的4.77萬元，在長三角洲區(qū)域內(nèi)各地級市中排名相對靠后。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，讓來自安徽阜陽的侯永志信心振奮、倍感高興。

“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，作出的重大部署。”侯永志說。

通過區(qū)域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、相對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動地區(qū)、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。

“區(qū)域一體化發(fā)展將推動安徽、江蘇北部、浙江西部等地區(qū)的發(fā)展，輻射帶動長三角以外地區(qū)的發(fā)展，引領(lǐng)全國的高質(zhì)量發(fā)展。”侯永志從三個層面分析長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展為何上升為國家戰(zhàn)略。

除了輻射帶動區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，黨中央高度重視長三角區(qū)域一體化發(fā)展也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

上海社科院副院長王振對人民網(wǎng)記者表示，“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是新時代長三角地區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。”

“黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當前，我國東部沿海與長江經(jīng)濟帶新的‘T’形戰(zhàn)略布局呼之欲出，其中消除行政分割，促進要素自由流動，提高國際競爭力，同時建立健全區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)更高層次的共生共享，打造世界級城市群，已成為這一輪戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。”王振分析道。

長三角G60科創(chuàng)走廊，是一條以G60高速公路為紐帶、涵蓋上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九地市的區(qū)域，沿途高新科技園區(qū)與高科技企業(yè)密布。區(qū)域內(nèi)探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與重大科技成果轉(zhuǎn)化，共同謀劃創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈區(qū)域協(xié)同機制，推進長三角產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

在新一輪長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展火熱實踐下，浙江紹興、安徽蚌埠、銅陵等多個城市均提出加入G60科創(chuàng)走廊，期望加快融入長三角創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任陸峰在接受記者采訪表示，“G60科創(chuàng)走廊的目標，是在長三角形成一個具有全球影響力的科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)高地。我們的目標是成為硅谷那樣的創(chuàng)新帶，讓科創(chuàng)驅(qū)動中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。”

過去，在缺乏核心技術(shù)的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式一定程度依靠低成本勞動力和資源要素實現(xiàn)高速度增長。

“這種模式不可持續(xù)。通過長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，可以實現(xiàn)更多領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。”侯永志說。

外部環(huán)境：應(yīng)對世界變局，進一步對外開放

林德公司，一家32年前就進入中國市場，以上海作為中國區(qū)總部的跨國企業(yè)。在上海、浙江、江蘇和安徽均有投資項目。

2018年，世界經(jīng)濟出現(xiàn)增速動能減落、國際貿(mào)易放緩、國際直接投資活動低迷的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，世界GDP增長率按市場匯率計算約為3.2%，增速與上一年持平，并沒有延續(xù)2017年各國同步強勁回升的勢頭。2018年前三季度，世界貨物出口額同比增長率分別為14.3%、12.7%和8.4%，增速呈逐步下降趨勢。2018年全球的跨國直接投資同比下降了19%，連續(xù)三年下滑。

在全球經(jīng)濟增速出現(xiàn)下行跡象的大背景下，部分企業(yè)傾向于投資收緊。林德公司卻反其道而行，進一步擴大在中國相關(guān)市場的投資，例如今年在寧波地區(qū)與中石化合作新空分裝置項目的投產(chǎn)。

“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略讓我們外企備受鼓舞。我們有信心，并將致力于在該地區(qū)的進一步投資和開發(fā)。” 林德大中華區(qū)總裁方世文對人民網(wǎng)記者表示。

林德公司的擴大投資的背后，是長三角洲區(qū)域進一步擴大對外開放的縮影。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，不少外企感嘆，“風景這邊獨好”。

在周漢民看來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，應(yīng)對世界“百年未有之大局”的重大部署之一。

周漢民說：“當前，世界經(jīng)濟仍然處在復(fù)蘇的區(qū)間，單邊主義和多邊主義的矛盾是當下世界最大的矛盾，很大程度扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)以來世界政治和經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和格局，帶來了全球發(fā)展的‘不確定性’。”

世界形勢波云詭譎、世界經(jīng)濟增長放緩，提升中國區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力，進一步對外開放，有戰(zhàn)略的必然性。

“在新的形勢下，我們要進一步深化對外開放，既要繼續(xù)大力引進外資，也要積極主動地走出去，深度參與‘一帶一路’建設(shè)。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在全面對外開放方面將發(fā)揮更大的作用。”王振說。

當前，以超大城市群參與國際競爭已成為全球發(fā)展的一大趨勢。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是要在當前形勢下提升超大城市國際群競爭力，更好地發(fā)揮長三角積極的作用。

“全球化條件下出現(xiàn)的新城市形態(tài)是巨型城市區(qū)域，其作為更大、更具競爭力的經(jīng)濟單元，正在取代城市成為全球經(jīng)濟的真正引擎。當前世界上最大的40個巨型城市區(qū)域，只覆蓋了地球可居住面積的小部分、不到18%的世界人口，卻承擔了66%的全球經(jīng)濟活動、近85%的技術(shù)和科學(xué)創(chuàng)新。”上海市經(jīng)濟學(xué)會會長周振華接受人民日報記者采訪時表示。

2019年5月，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2019年新建項目集體開工暨企業(yè)簽約儀式在嘉善產(chǎn)業(yè)新城生命健康產(chǎn)業(yè)園舉行，藥苑生物、知其生物、測迅汽車科技等等行業(yè)細分領(lǐng)域近30家龍頭企業(yè)入駐。

“隨著長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉善將全方位融入長三角，也會有更多的企業(yè)與外資進入嘉善，提高長三角國際競爭力同時，也將為我們派送更多的‘紅包’。”展望長江三角洲區(qū)域一體化的未來，葉林信心滿滿。

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