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我國民營企業(yè)從“人治”到“法治”的發(fā)展歷程

最后更新:2018-09-25 20:30:56 文章來源:漢哲管理研究院 

1992年鄧小平南巡講話之后,我國迅速確立了社會主義市場經(jīng)濟的主體地位,其中,對非公經(jīng)濟的地位和作用有了新的定義,民營經(jīng)濟不再是“補充”,而是與公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。近年來,民營經(jīng)濟已經(jīng)逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力,民營企業(yè)已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)的重要主體。然而,一個不可否認的事實是:我國民營企業(yè)普遍生命周期短,持續(xù)經(jīng)營能力差,其中重要原因之一,就是制度化程度低、對于人的依賴度過高而導(dǎo)致的不穩(wěn)定。在全球化的背景下,在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的日益激烈的競爭形勢下,民營企業(yè)的管理制度化是必然趨勢。

從民營企業(yè)的發(fā)展階段來看,大致可以劃分為:初步發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、穩(wěn)定成長階段,不同階段的民營企業(yè),在制度管理方面也有著不同的訴求。

1、初步發(fā)展階段

在企業(yè)創(chuàng)立初期,并沒有嚴格意義上的管理制度。此時,經(jīng)營者相對較低的文化素質(zhì)與其業(yè)務(wù)的迅速膨脹形成巨大反差,企業(yè)員工少、資金少、產(chǎn)品少、組織結(jié)構(gòu)簡單,規(guī)范化程度低,所有權(quán)力集中于老板一人手中,在企業(yè)管理方面有很多空白和漏洞。這一階段的企業(yè),治理結(jié)構(gòu)不健全,主要是人治,老板在企業(yè)的發(fā)展過程中起著決定性作用,企業(yè)的管理方式以家長式管理和家族式管理為主,對制度的顯性需求不大。

在初步發(fā)展時期,企業(yè)組織分為兩大階層:創(chuàng)業(yè)者和員工,創(chuàng)業(yè)者完全控制企業(yè)的經(jīng)營管理,實行直線式指揮。在這個時期,“人和”和“血緣”成為企業(yè)的凝聚力,起著舉足輕重的作用,這種簡單、集權(quán)的管理模式具有高度的靈活性,對市場的反應(yīng)快、決策執(zhí)行速度快,資金運用效率高,資本回報率往往也最高。
企業(yè)規(guī)模擴大到一定規(guī)模,有了穩(wěn)定的產(chǎn)品,進入成長期,家長式管理制度就不再適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,這時候創(chuàng)業(yè)者會在保有家長制的前提下,讓更多的家庭成員來分擔(dān)部分工作,這就形成了家族式管理制度。家族式管理模式下,創(chuàng)業(yè)者以自身為核心,把其家庭成員放在監(jiān)督、財務(wù)、采購、銷售等關(guān)鍵位置上。這一階段的管理制度和家長式管理制度相比沒有發(fā)生質(zhì)的變化,依然是領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)制,只是在個人核心外增加了由家庭成員組成的小圈子,以及由遠親和朋友組成的中圈子。此時,企業(yè)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、自主管理、靈活性高、效率高、凝聚力高、向心力強、管理層配合默契,對這一時期的企業(yè)發(fā)展具有推動作用。

總的來說,在企業(yè)創(chuàng)立初期,這種家長式、家族式的管理體制雖不符合科學(xué)管理的要求,但是在這一特定時期卻有它的優(yōu)越性:

(1)管理層次少,易于溝通,節(jié)約管理成本;
(2)凝聚力強,成員擁有同樣的價值觀,信任度較高;
(3)所有者即經(jīng)營者,不存在激勵、約束問題;
(4)管理人員少,意見容易統(tǒng)一,可以快速應(yīng)對外部環(huán)境的變化。

但是,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時,這種管理體制的弊端也就逐步顯示出來,這些問題包括:

(1)全憑企業(yè)所有者經(jīng)驗進行決策,一旦失誤,整個企業(yè)就會陷入困境;
(2)接班人選擇困難,其家人、子女未必適合經(jīng)營本企業(yè);
(3)往往出現(xiàn)任人唯親現(xiàn)象,對家族外的有能力的人員沒有吸引力;
(4)封閉的產(chǎn)權(quán)制度,企業(yè)很難得到大的發(fā)展。

2、快速發(fā)展階段

隨著企業(yè)業(yè)務(wù)和市場的不斷擴大,企業(yè)成員增加,原有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。這時,為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,必然要對原有的組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。明顯的變化就是:以職能部門劃分工作任務(wù),逐步復(fù)雜化和規(guī)范化,需要制訂較為正規(guī)的制度和規(guī)則。

在這一時期,管理的作用開始凸顯,如何通過一系列的管理活動鞏固企業(yè)的經(jīng)營成果,支持企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,是此時面臨的重要問題。管理者所擁有的傳統(tǒng)的、簡單的管理經(jīng)驗已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要,企業(yè)面臨著經(jīng)營和管理的雙重風(fēng)險,因此,在這個階段,大部分的企業(yè)開始進行管理職能的分工,建立專業(yè)化的職能管理部門。

這個階段的企業(yè),已經(jīng)需要建立一套相對完備的制度,包括:財務(wù)管理、人事管理、營銷管理、生產(chǎn)管理、采購供應(yīng)管理、技術(shù)質(zhì)量管理、行政法務(wù)管理,等等。雖不一定十分復(fù)雜,但必須涵蓋到管理的各個方面。其根本原因在于,在這一階段,由于企業(yè)的快速發(fā)展,創(chuàng)業(yè)團隊已經(jīng)很難掌握全部的生產(chǎn)經(jīng)營過程,以及熟知每一個人員,依直觀、憑經(jīng)驗、靠感情的管理已經(jīng)無法滿足企業(yè)運營的需要,建章立制,逐步依靠制度來管理企業(yè),已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理的必須。

但是,這個階段,企業(yè)制度依然不是科學(xué)的、系統(tǒng)的。許多決策的制定還缺乏科學(xué)論證,隨意性、主觀性還比較大。尤其是在用人、激勵、財務(wù)、內(nèi)控方面,受傳統(tǒng)宗法思想的影響,民營企業(yè)中任人唯親、唯信的依然非常普遍,因為人治而破壞法治的現(xiàn)象還時有發(fā)生,這種情況甚至?xí)斐蓛?yōu)秀人才的不滿及流失。

3、穩(wěn)定發(fā)展階段

經(jīng)過快速發(fā)展,已發(fā)展到一定階段、具有一定規(guī)模的企業(yè)需要更加完善和科學(xué)的管理制度,尤其是當(dāng)最初的創(chuàng)業(yè)者不具備勝任條件,不能在駕馭指揮整個企業(yè)持續(xù)發(fā)展時,從外部市場選擇有能力的職業(yè)經(jīng)理人,完成家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的轉(zhuǎn)換,進行內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新就成為必然的選擇。

在這一時期,企業(yè)經(jīng)營者通過引進管理、引進人才、建立符合自身企業(yè)特點的組織架構(gòu)、規(guī)章制度、企業(yè)文化,以增強市場競爭力、擴大企業(yè)規(guī)模。但這一過程并不是輕易可以完成的,會伴隨民企老板與經(jīng)理人在經(jīng)營管理理念上的矛盾磨合、先進的經(jīng)營管理體系與企業(yè)固有的經(jīng)營管理痕跡間的矛盾磨合。這個矛盾可能會經(jīng)過幾年時間才能順利轉(zhuǎn)型,使企業(yè)進入持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展階段。

在這個階段,面對我國民營企業(yè)的內(nèi)部控制及其制度體系存在產(chǎn)權(quán)“獨吃”與內(nèi)部決策的“獨斷”、內(nèi)部組織與人事控制薄弱且手段落后、內(nèi)部控制制度不健全且執(zhí)行體系渙散等問題,必須通過組織結(jié)構(gòu)控制制度建設(shè)、人事控制制度建設(shè)和業(yè)務(wù)控制制度建設(shè)構(gòu)建我國民營企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)部控制制度體系。民營企業(yè)也開始借助咨詢公司的力量,開始逐步學(xué)習(xí)和引進西方管理制度,并重視人才的培養(yǎng)及引進,重視人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

民營企業(yè)必須向一些發(fā)達國家學(xué)習(xí),探索建立一種共同承擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)制度,逐步建立有限責(zé)任公司和股份制公司等企業(yè)組織形式,逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求;積極參與國際市場競爭,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大的必然選擇;同時,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是進行市場融資的一個重要條件。民營企業(yè)無論是通過銀行等中介機構(gòu)進行間接融資,還是通過在國際市場發(fā)行股票進行直接融資,都必須提升企業(yè)的社會化程度,改革企業(yè)的經(jīng)營。建立現(xiàn)代制度是進行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的必然需要。實踐證明,民營企業(yè)要實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡,就必須突破家族式管理模式的束縛,引進市場競爭機制,克服自身存在的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不清的弊端。

 

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