一、 客戶介紹

該公司是國有大型骨干企業(yè)的全資子公司，注冊資本668億元。公司擁有變電站2895座（其中500千伏變電站70座），變電容量6.1億千伏安，輸電線路總長度10.1995萬千米，資產(chǎn)總額5053.16億元，是全國規(guī)模最大的省級電網(wǎng)公司之一。 

公司秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，負責(zé)投資、建設(shè)和經(jīng)營管理省20個地級市（不含深圳市）的電網(wǎng)，供電面積17萬平方公里，供電客戶5021.4723萬戶，供電人口超過1億人，并為香港、澳門提供電力供應(yīng)。2016年，電網(wǎng)公司成為全國首個統(tǒng)調(diào)負荷突破1億千瓦的省級電網(wǎng)，超過韓國、澳大利亞等發(fā)達國家全國電力負荷。 

公司現(xiàn)有員工97553人左右，其中博士研究生241人、碩士研究生6434人，國務(wù)院特殊津貼專家10人。公司設(shè)有博士后科研工作站，擁有省部級重點實驗室2個、工程技術(shù)研究中心5個，獲批建設(shè)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺2個，在電網(wǎng)運行、電力調(diào)度、信息通信、檢測試驗、綜合能源等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較強的科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，擁有發(fā)明專利9973件，公司復(fù)雜大電網(wǎng)管控、可靠性管理、電力市場化交易以及超導(dǎo)電力應(yīng)用、柔性直流輸電、電力機器人等關(guān)鍵技術(shù)走在全國前列。電網(wǎng)連續(xù)安全穩(wěn)定運行超過28年，供電可靠性領(lǐng)先城市數(shù)量連續(xù)十四年保持全國領(lǐng)先，連續(xù)15年在省地方政府公共服務(wù)評價中排名第一。

二、項目背景  

大集體企業(yè)作為公司新興業(yè)務(wù)的重要組成部分，一直以來在支撐服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著生力軍的作用。目前，公司共有大集體企業(yè)管理單位24家，正常經(jīng)營的企業(yè)戶數(shù)249家，主要分布于工程建設(shè)、智慧能源服務(wù)、信息通信、高端技術(shù)服務(wù)、電力綜合服務(wù)五大板塊，資產(chǎn)總額501.74億元，員工4.62萬人，2022年實現(xiàn)營業(yè)收入405.36億元，利潤總額16.28億元。為推動大集體企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展，公司構(gòu)建了省公司-地市局-平臺公司-平臺公司所屬企業(yè)的管理架構(gòu)，出臺一系列指導(dǎo)性文件，大力推動深化改革，加強規(guī)范管理。

在社會經(jīng)濟發(fā)展和國企改革大環(huán)境下，電網(wǎng)公司大集體企業(yè)的“前世和今生”：

電網(wǎng)公司大集體企業(yè)具有鮮明的電力系統(tǒng)色彩：主營業(yè)務(wù)圍繞輸配電產(chǎn)業(yè)鏈展開，主要以電網(wǎng)建設(shè)運維、電工設(shè)備制造、綜合服務(wù)為主，對電網(wǎng)主業(yè)具有支撐和保障作用。電網(wǎng)公司大集體企業(yè)優(yōu)點是企業(yè)經(jīng)營情況穩(wěn)定，信譽、規(guī)模、資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)等方面在同類企業(yè)中具備競爭優(yōu)勢，部分企業(yè)效益良好。但同時也存在數(shù)量多、規(guī)模小、同質(zhì)化嚴重、對主業(yè)依賴性較強等問題“。一刀切”地推動改革將帶來生產(chǎn)經(jīng)營、員工隊伍穩(wěn)定等一系列經(jīng)濟、社會問題，亟需規(guī)范管理、瘦身健體，降低改革難度、加快改革進度。

三、項目需求/主要問題

任務(wù)1：研究大集體企業(yè)管理管控案例。

研究目標：通過調(diào)研對標、案例研究等方式，結(jié)合業(yè)務(wù)類型、發(fā)展階段不同特征，選取外部的優(yōu)秀企業(yè)，總結(jié)提煉管理管控經(jīng)驗做法，為公司借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗、構(gòu)建大集體企業(yè)等同管理體系打好基礎(chǔ)。

主要研究內(nèi)容：

1.研究外部大型國企對大集體企業(yè)管理管控的做法，深入分析組織架構(gòu)、職責(zé)界面、治理體系、制度體系、市場化運營等現(xiàn)代企業(yè)管理各領(lǐng)域的不同之處，總結(jié)提煉管理管控的不同模式及適用條件，結(jié)合公司實際提出工作建議。

2.研究新能源投資運營、電力施工運維、信息通信等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標桿企業(yè)在市場化激勵方面的做法，深入分析研究工資總額確定、薪酬內(nèi)部分配等的方式，結(jié)合公司實際提出工作建議。

任務(wù)2：研究構(gòu)建大集體企業(yè)管理體系。

研究目標：在大集體企業(yè)深化改革背景下，為推動大集體企業(yè)落實“服務(wù)支撐主業(yè)、資產(chǎn)保值增值、保持隊伍穩(wěn)定”三大任務(wù)、守好“安全生產(chǎn)、依法合規(guī)、廉潔從業(yè)”三條底線的定位，解決“誰來管、管什么、怎么管”的問題。

主要研究內(nèi)容：

1.現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管理體系進行梳理，對組織、治理、制度、運營、監(jiān)控等各方面管理現(xiàn)狀進行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺公司進行集團化運作模式分析，分析不同模式的影響因素及合理性?；谏鲜龇治?，根據(jù)網(wǎng)公司管理要求，結(jié)合大集體企業(yè)改革、市場競爭背景及經(jīng)營管理情況，對公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管理體系及平臺公司集團化運作提出改進方向。

2.研究適應(yīng)新形勢的大集體企業(yè)管理體系。在案例分析、現(xiàn)狀診斷的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性提出一套適應(yīng)新形勢的大集體企業(yè)管理體系，結(jié)合大集體企業(yè)過渡期（改制確權(quán)到股權(quán)多元化前）、深改后（股權(quán)多元化后）不同階段情況，設(shè)計從行政管理向股東管理轉(zhuǎn)變的路徑，提出不同階段各層級對大集體企業(yè)的管理重點、工作機制及閉環(huán)運作方式，并對財務(wù)采購等廉潔風(fēng)險突出和安全風(fēng)險突出的關(guān)鍵領(lǐng)域加強監(jiān)督，推動大集體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)公司利益最大化。

任務(wù)3：構(gòu)建大集體企業(yè)治理體系。

研究目標：針對大集體企業(yè)深化改革不同階段的管理體系，研究如何健全公司治理結(jié)構(gòu)、公司決策監(jiān)督機制，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，如何實現(xiàn)大集體企業(yè)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

主要研究內(nèi)容：

1.現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對大集體企業(yè)的公司治理現(xiàn)狀進行梳理，對現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)、治理機制自上而下進行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺公司進行內(nèi)部治理分析，對其合規(guī)性、有效性、市場化程度等進行評估。基于上述分析，結(jié)合公司實際，提出改進方向。

2.研究大集體企業(yè)治理體系。在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，結(jié)合常見重點問題，研究完善大集體企業(yè)治理體系及配套制度文件，在三會一層設(shè)置及人員選配、議事決策程序等以及加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一等方面進一步規(guī)范，真正發(fā)揮不同層級治理的主體的作用，保證企業(yè)重大決策正確有效。

任務(wù)4.構(gòu)建大集體企業(yè)制度體系。

研究目標：在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，研究如何系統(tǒng)性地完善不同層級的制度圖譜和制度，讓各項業(yè)務(wù)做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責(zé)；研究如何制度適應(yīng)改革進度、跟上管理要求，不機械套用，實現(xiàn)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

主要研究內(nèi)容：

1、現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對公司現(xiàn)有大集體企業(yè)指導(dǎo)文件及制度圖譜、制度范本進行梳理，選取典型平臺公司進行制度體系評估，分析制度管理的設(shè)計、執(zhí)行落實方面存在的問題，提出改進方向。

2、研究完善大集體企業(yè)制度體系。借鑒優(yōu)秀案例，研究優(yōu)化大集體企業(yè)制度管理制度，并結(jié)合不同平臺公司規(guī)模特點，研究如何設(shè)計不同的制度圖譜，并對現(xiàn)有制度領(lǐng)域、制度分類、具體制度等內(nèi)容進行完善，進一步提升制度完備性、有效性。

任務(wù)5.設(shè)計典型企業(yè)市場化運營機制。

研究目標：選取設(shè)計、施工等不同類型企業(yè)作為試點，研究如何堅持市場化的方向，推動企業(yè)運營機制從管制思維向市場化方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工資總額、內(nèi)部分配等管理思路，增強企業(yè)活力，激發(fā)內(nèi)生動力，提升外部市場拓展積極性。

主要研究內(nèi)容：

研究市場化薪酬等機制。對大集體企業(yè)中數(shù)量眾多的施工企業(yè)及設(shè)計企業(yè)，按照市場化機制，大力突出業(yè)績導(dǎo)向，設(shè)計工資總額管控機制及內(nèi)部分配機制，對企業(yè)負責(zé)人、不同類別的職能管理部門、項目部、班組等的分配機制進行細化研究，提出落地路徑及具體舉措。

四、解決方案

1.課題研究思路主要是在內(nèi)外部案例研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性設(shè)計完善大集體企業(yè)等同管理工作體系，并設(shè)計公司治理體系、制度體系、市場化運營體系三項子體系，推動大集體企業(yè)等同管理要求落地應(yīng)用。

2.課題研究方法包括但不限于案例分析、數(shù)據(jù)分析、標桿研究等。

3.課題研究技術(shù)路線

遵循“資料與案例收集-問題分析與頂層設(shè)計-三大專項體系設(shè)計”的線路開展。

（1）第一階段：資料與案例收集。

a）對公司大集體企業(yè)的治理、管理、運營、激勵等方面的信息進行全面收集。

b）對外部大型國企對大集體企業(yè)等新興業(yè)務(wù)企業(yè)的管控模式與管理實踐進行研究，包括組織架構(gòu)、職責(zé)、治理、制度、市場化運營等，總結(jié)提煉管控模式與適用條件。

c）選取新能源投資運營、電力施工運維等領(lǐng)域的標桿企業(yè)就市場化激勵開展對標。

d）組織開展大集體企業(yè)最佳管理實踐案例評選并全省發(fā)布。

（2）第二階段：問題診斷分析與頂層設(shè)計。

a）問題分析：基于前階段的調(diào)研成果，對公司各家大集體的治理與管理現(xiàn)狀進行梳理，對組織、治理、制度、運營、監(jiān)控等方面的運行現(xiàn)狀進行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺公司進行集團化運作模式分析，梳理當前各平臺公司管控模式的差異，明確存在問題及改進方向。根據(jù)網(wǎng)公司管理要求，結(jié)合大集體企業(yè)改革背景，對管理模式等進行評估，提出優(yōu)化建議。

b）頂層設(shè)計：對省公司、地市公司、平臺公司、各集體企業(yè)的管控模式進行全面規(guī)劃，提出一套系統(tǒng)化的、適應(yīng)新形勢的集團化管控模式。同時，按照現(xiàn)階段、過渡期、深改后三個不同的階段，分別提出各階段各層級對大集體企業(yè)的管理閉環(huán)、管理重點與工作機制，從而逐步轉(zhuǎn)變工作路徑，達到推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)公司利益最大化的目標。

（3）第三階段：三大專項體系設(shè)計。

a）大集體企業(yè)治理體系構(gòu)建：圍繞“誰來管、管什么”的問題，圍繞“治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則、治理運行”三個方面，圍繞“平臺公司、企業(yè)”兩個層級，選取典型平臺公司、以點帶面開展評估及體系設(shè)計工作。

b）大集體企業(yè)制度體系構(gòu)建：圍繞“如何管”的問題，選取典型平臺公司及其下屬企業(yè)、以點帶面開展制度體系評估及頂層設(shè)計工作。

c）典型企業(yè)市場化運營機制設(shè)計：圍繞“如何管活管優(yōu)”的問題，以企業(yè)戶數(shù)占比過半的施工企業(yè)及設(shè)計單位為目標，重點開展收入分配機制、人才隊伍建設(shè)路徑兩個專題的研究。

五、實施效果

在預(yù)定時間內(nèi)完成全部研究課題研究報告，順利通過匯報驗收會議，研究成果質(zhì)量獲得客戶的高度評價，為客戶開展深改后大集體企業(yè)的治理、管控、管理、市場化經(jīng)營等提供了指引。

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