黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中明確提出“三個(gè)更加注重”,即:更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效。“三個(gè)更加注重”的提出,既是對過去成功做法的充分肯定,也是對進(jìn)一步全面深化改革的更高要求,我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
全面深化改革本身就是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域廣、變革程度深、推進(jìn)難度大,既需要強(qiáng)化整體推進(jìn),又需要加強(qiáng)點(diǎn)面結(jié)合,推進(jìn)各項(xiàng)舉措順利落地和貫徹實(shí)施。這個(gè)過程中,必須堅(jiān)持好馬克思主義系統(tǒng)觀念,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,將全面深化改革的方方面面集成到相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)之中,使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。
一、更加注重系統(tǒng)集成就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革,而是全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,更加注重系統(tǒng)集成,推進(jìn)各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,才能發(fā)揮制度整體效能。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河,還必須有一張施工圖,需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這就要求,錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo),對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì),推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接,制定一攬子改革方案,明確改革的時(shí)間表、路線圖,始終確保進(jìn)一步全面深化改革的方向正確、路徑明確。
堅(jiān)持整體推進(jìn)。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機(jī)制障礙也愈發(fā)艱巨,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題,就要在“全面深化”上下功夫,將各項(xiàng)改革視為一個(gè)有機(jī)整體,加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,統(tǒng)籌發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力,明確整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破,統(tǒng)籌兼顧、分類施策,“十個(gè)指頭彈鋼琴”,使各項(xiàng)改革彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的成效。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都不是孤立進(jìn)行的,不僅會牽動其他領(lǐng)域,還需要其他領(lǐng)域的改革密切配合,不能簡單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。這就意味著,必須強(qiáng)化統(tǒng)攬改革的均衡性和協(xié)調(diào)性,引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握各項(xiàng)改革舉措內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性,既關(guān)注單個(gè)領(lǐng)域或問題的改革,還要考慮各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)與合作,加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象,在落實(shí)中抓好協(xié)同,實(shí)現(xiàn)改革方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同,推動改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。
二、更加注重突出重點(diǎn)就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向
問題是無處不在、無時(shí)不有的。全面深化改革的目的就在于解決中國的現(xiàn)實(shí)問題,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
突出問題導(dǎo)向。改革是奔著問題去的,要解決問題就要針鋒相對,提出的措施要有針對性。在謀劃全面深化改革舉措過程中,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,通過加強(qiáng)調(diào)查研究,深入挖掘問題的根源,明確有效的改革路徑,推出更多新的更符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政策舉措,持續(xù)發(fā)現(xiàn)和解決問題,有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的弊端,但這并不意味著改革于每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要面面俱到、同等用力。緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),敢于動真碰硬,勇于攻堅(jiān)克難,集中抓好牽一發(fā)動全身的重大改革,以重點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)。其他領(lǐng)域其他方面改革也要突出重點(diǎn),做到哪里矛盾和問題最突出,哪里的疙瘩最難解,就把改革指向哪里。
突出重點(diǎn)任務(wù)。為了人民而改革,改革才有意義。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革,都要站在人民立場,堅(jiān)持以人民為中心,走好新時(shí)代黨的群眾路線。注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,重點(diǎn)推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,不斷提高人民群眾的改革獲得感。
三、更加注重改革實(shí)效就要堅(jiān)持真抓實(shí)干
進(jìn)一步全面深化改革,任務(wù)極為繁重,我們必須在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫,從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施,奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去,以推動高質(zhì)量發(fā)展來檢驗(yàn)改革成效。
凝聚改革合力。全面深化改革是人民的事業(yè),必須由廣大人民群眾共同參與和推動,才能夠達(dá)到改革的目標(biāo),成就偉大事業(yè)。注重凝聚改革共識,把推進(jìn)改革的道理講清楚,通過開展各種形式的溝通和協(xié)調(diào)工作,解決不同觀點(diǎn)和利益之間的矛盾,找到可以達(dá)成一致的最大公約數(shù)。把一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來,把一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來,共同推動改革事業(yè)的成功實(shí)施。尊重人民首創(chuàng)精神,最大限度集中群眾智慧,充分發(fā)揮人民群眾在推動全面深化改革歷史進(jìn)程中的重要作用。
抓好改革落實(shí)。改革要重謀劃,更要重落實(shí)。正確認(rèn)識全面深化改革的謀篇布局,準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵,扭住關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體和責(zé)任,逐一厘清牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人,擰緊責(zé)任螺絲,不斷提高落實(shí)效能。建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制,實(shí)行定期評估,強(qiáng)化督促檢查,避免改革“中梗阻”。
堅(jiān)持群眾評判。人民群眾是全面深化改革的最終評判者、閱卷人。始終堅(jiān)持把人民群眾作為真正的改革參與者、推動者、建設(shè)者和獲益者,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的殷切期待,經(jīng)常傾聽人民群眾對改革開放的評價(jià),把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn),著力解決人民群眾所需所急所盼,讓人民群眾在改革實(shí)踐中有更多獲得感、幸福感、安全感,才能算得上真正的實(shí)效。
目標(biāo)在前,使命催征。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”,進(jìn)一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,就能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。
(來源:千龍網(wǎng))
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