今年上半年，央企實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長1.9%，凈資產(chǎn)收益率6.9%。7月22日至23日，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班。會上發(fā)布了央企上半年經(jīng)營業(yè)績以及下半年重點工作和改革任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

日前召開的黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出全面部署。國資委強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，抓緊對黨的二十屆三中全會提出的重大改革舉措進(jìn)行細(xì)化分類，及時完善工作臺賬，確保年底前完成70%以上主體任務(wù)。

國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略全局，既有方向性指引，又有實踐性要求，鮮明標(biāo)定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。國資委要不折不扣抓好貫徹落實。

一、中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)更加注重經(jīng)營業(yè)績的含金量

2024年國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，即中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定，在高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解風(fēng)險。

國資委表示，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效向好，1-6月實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長1.9%，凈資產(chǎn)收益率6.9%，年化全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度同比穩(wěn)定增長，風(fēng)險防范扎實有效。

近日不少央企發(fā)布了半年報，成績亮眼。比如兵器裝備集團(tuán)旗下中國長安上半年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長8.61%，利潤總額同比增長41.26%，凈利潤同比增長38.85%。中國能建上半年新簽合同額7386.01億元，同比增長14.35%。中國建筑上半年新簽合同總額達(dá)到24797億元，與去年同期相比實現(xiàn)了10.0%的增長。

國資委稱，今年以來，各項工作取得新成效。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兩翼齊飛，新興產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)加力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)新突破，在更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系。

關(guān)于下半年重點工作，國資委指出，要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長，持續(xù)深化提質(zhì)增效，緊盯“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”目標(biāo)，更加注重經(jīng)營業(yè)績的含金量。加快建立完善精準(zhǔn)、差異化、長周期的科技創(chuàng)新考核體系，布局新賽道、培育新動能。

二十屆三中全會也明確提出，“完善國有企業(yè)分類考核評價體系”。清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎表示，隨著國企改革不斷深入，傳統(tǒng)的考核體系已難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，因而國資委提出了“一企一策”的考核理念。根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點等不同情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標(biāo)，指標(biāo)也涵蓋企業(yè)財務(wù)績效、市場競爭力、創(chuàng)新能力、社會責(zé)任等多個方面。

張玉卓表示，要按照黨的二十屆三中全會部署，推動建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，促進(jìn)公益類業(yè)務(wù)的分類核算，做好企業(yè)內(nèi)部分類核算和考評，更加科學(xué)地衡量各級企業(yè)的效率和貢獻(xiàn)，推動企業(yè)堅定服務(wù)國家戰(zhàn)略、有力維護(hù)國家安全。同時繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)部考核中充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

二、深化國資國企改革完善主責(zé)主業(yè)管理

二十屆三中全會對深化國資國企改革作出了詳細(xì)部署。全會指出，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。

全會再次肯定了深化國資國企改革的總基調(diào)，并且提出了深化改革的三大目標(biāo)：做優(yōu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力。與此同時，提出了幾個改革的重點領(lǐng)域，包括開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革等。未來一段時間內(nèi)，國資國企改革應(yīng)當(dāng)是圍繞上述方面著重推進(jìn)。

在加快推進(jìn)國資央企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，張玉卓表示，要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

在國資監(jiān)管層面，張玉卓提到，國務(wù)院國資委將完善主責(zé)主業(yè)管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，同時加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)，把出資人監(jiān)督問責(zé)與干部考察任用、紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等結(jié)合起來，做強(qiáng)監(jiān)督力量，建立穿透監(jiān)管“縱向到底”的制度，讓監(jiān)督真正“長牙”“帶電”，形成剛性約束。

三、打造國有資本投資布局、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺

日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“深化國有資本投資、運營公司改革”，引發(fā)了廣泛關(guān)注。具體如何落實？

張玉卓表示，要打造國有資本投資布局、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，有效發(fā)揮投資公司產(chǎn)業(yè)投資功能和運營公司資本運作功能，著力當(dāng)好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

只有堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，才能更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。張玉卓表示，要健全國有資本合理流動機(jī)制，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，騰退更多的資源，加強(qiáng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局。

此外，張玉卓表示，要進(jìn)一步厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化章程管理，健全在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究事項清單，提升董事會建設(shè)質(zhì)量，深化落實三項制度改革，提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企、建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

（來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站、新華社、第一財經(jīng)）

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