《決定》提到，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。
三中全會(huì)透露一個(gè)思路，國(guó)企改革主線將凝聚于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，按2029年前完成決定主要任務(wù)的時(shí)間要求，在2024年后的幾年，將形成一個(gè)新的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局為主線的國(guó)企改革潮流，這對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程將起強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
在深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，張玉卓表示，健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加強(qiáng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，增強(qiáng)重要能源資源托底作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)是新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是因企施策推進(jìn)改革的基本前提，對(duì)推動(dòng)完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)有資本布局、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。
張玉卓也提到，進(jìn)一步深化分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)核算。完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用,設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo)，探索實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對(duì)共性量化指標(biāo)與個(gè)體差異性的精準(zhǔn)把握。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁認(rèn)為，今年改革呈現(xiàn)新動(dòng)向，除了體制機(jī)制類(lèi)改革外，更加強(qiáng)調(diào)了功能使命類(lèi)的革新，尤其是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐和增強(qiáng)核心功能等領(lǐng)域。目前，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置成為重要議題，剝離處置“兩非”“兩資”、盤(pán)活存量資源，以及增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。這一系列舉措有望為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
近段時(shí)間以來(lái)，央企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合加快。7月5日，中鎢高新（000657）發(fā)布公告稱(chēng)，中鎢高新擬以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式購(gòu)買(mǎi)湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司100%股權(quán)，并向不超過(guò)35名特定投資者發(fā)行股份募集配套資金，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原則同意公司本次重組方案。
專(zhuān)業(yè)化整合方面，6月15日，中成股份（000151）公告稱(chēng)，國(guó)投集團(tuán)將其直接持有的中成集團(tuán)100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至通用技術(shù)集團(tuán)，通用技術(shù)集團(tuán)間接持有公司39.79%的股份。5月6日，鹽湖股份（000792）公告稱(chēng)，青海國(guó)投擬與中國(guó)五礦在合力共建世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（由中國(guó)五礦控股）等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志近日表示，國(guó)企之間，特別是央企與地方國(guó)企、各地國(guó)企之間，要充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛挖掘合作場(chǎng)景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏。龍頭企業(yè)要沿著產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)謀劃推動(dòng)重組整合，在更大范圍內(nèi)、不同層面間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置更加合理。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)表示，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期任務(wù)。在不同發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)面臨不同任務(wù)。從實(shí)現(xiàn)路徑來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵就在于要建立一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布指引，即以政府指引、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)有效推進(jìn)。
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