“十四五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展需立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、吸納就業(yè)多的現(xiàn)實(shí)條件，著眼于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)與搶抓新機(jī)遇，提升存量與開(kāi)拓增量并舉，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。可考慮在以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)發(fā)力：

一是新科技驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。需加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)的工程化轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)，在搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的同時(shí)，力爭(zhēng)形成一批不可替代的產(chǎn)品，破解“卡脖子”的制約。

二是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展好應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。目前，汽車、家電等行業(yè)的自動(dòng)化和信息化程度相對(duì)較高，其他行業(yè)也在加快推動(dòng)自動(dòng)化和信息化進(jìn)程。雖然在政府層面的政策制定、企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)、研究層面的技術(shù)突破都將智能制造作為重點(diǎn)支持的方向，但我國(guó)智能制造在實(shí)際應(yīng)用上還處于起步階段。缺乏專業(yè)化的智能制造解決方案提供商，成為阻礙工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。加速培育應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，不但是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而且該產(chǎn)業(yè)本身亦有形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的巨大潛力。

三是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綠色制造產(chǎn)業(yè)。綠色制造是指既保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本，也能兼顧環(huán)境影響和資源使用效率的先進(jìn)制造模式。我國(guó)正處于工業(yè)化后期和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要階段，工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，但產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍然十分突出，制約著工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約型增長(zhǎng)，加速推進(jìn)綠色制造，不僅有利于維護(hù)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性，而且由于工業(yè)節(jié)能減排潛力大、技術(shù)和市場(chǎng)條件相對(duì)較好，能夠產(chǎn)生更顯著的效果和廣泛影響，并催生新的產(chǎn)業(yè)部門。

四是高效帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展高效帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的電子產(chǎn)品組裝、紡織服裝等勞動(dòng)密集型制造業(yè)，通過(guò)加速行業(yè)整合、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等綜合措施，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，需利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，拓展產(chǎn)品應(yīng)用空間，創(chuàng)造更多需求市場(chǎng)，以此穩(wěn)定和增加新的就業(yè)崗位。

五是滿足人民美好生活需要的新型消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘內(nèi)需，發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的新型消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，不僅有利于減輕國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)出口、投資的依賴，為保增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量，也有利于更好適應(yīng)科技創(chuàng)新浪潮，為我國(guó)在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)提供條件?？蓢@消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的新型消費(fèi)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的下一代移動(dòng)通信終端、超高清視頻終端、可穿戴設(shè)備、智能家居、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能服務(wù)機(jī)器人、無(wú)人駕駛等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)深度挖掘用戶需求，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，拓展個(gè)性化定制、增值信息服務(wù)等服務(wù)型制造內(nèi)容。

（文：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組  課題組成員：史 丹 李曉華 李鵬飛 鄧 洲 渠慎寧）

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