長(zhǎng)三角一體化自從上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)備受關(guān)注，就在幾天前，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》向社會(huì)公布。《綱要》緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵、明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑，突出長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，描繪了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的宏偉圖景。長(zhǎng)三角，包括龍頭上海在內(nèi)一共有27個(gè)城市，這27個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，怎么進(jìn)行一體化呢？

　　許惠鈞是昆山市一位精密金屬零部件制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人，不久前，他得到一個(gè)好消息，由他企業(yè)牽頭擬定的鉆石金剛線母線的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)審批。

　　作為一個(gè)產(chǎn)品的定標(biāo)企業(yè)，意味著這個(gè)企業(yè)該產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)整體提升科技含量和管理水平起到強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。這對(duì)像許惠鈞這種中小型民營(yíng)企業(yè)主并不是件容易的事情。

　　高科技的產(chǎn)品如果能夠跟傳統(tǒng)制造業(yè)合作貫通，傳統(tǒng)制造業(yè)就能抓住科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得新生。而實(shí)際情況卻是，企業(yè)跟有實(shí)力的大型科研機(jī)構(gòu)之間仿佛隔著一層厚厚的壁壘。

　　本土生產(chǎn)企業(yè)和外地科研機(jī)構(gòu)之間，既有領(lǐng)域的不同，也有地域的分割。如何打破壁壘，促進(jìn)合作？昆山市推出了長(zhǎng)三角通用通兌的科技創(chuàng)新券。

　　創(chuàng)新券是由政府免費(fèi)向中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放的“權(quán)益憑證”，用政府的信用和資金為企業(yè)搞研發(fā)提供便利。上海有著全國(guó)其他地區(qū)無(wú)可比擬的強(qiáng)大科技資源，而這些稀缺資源正是處在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的昆山企業(yè)迫切需要的。2018年12月1日，許惠鈞成為拿到首張“昆山-上海通用通兌科技創(chuàng)新券”的企業(yè)家，憑借這張券，昆山企業(yè)可以直接購(gòu)買上海的科技服務(wù)資源，上海服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)昆山財(cái)政扶持資金。

　　有了這張科技創(chuàng)新券，許惠鈞通過(guò)上海114產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，順利聯(lián)系上國(guó)內(nèi)一流的沙鋼研究院，自主研發(fā)出中國(guó)的高碳鋼盤條，打破了日本對(duì)這一原材料的壟斷。

　　《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制：要建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系，促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化，完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制。昆山創(chuàng)新券能夠跨區(qū)域通用通兌，正是長(zhǎng)三角一體化中破除行政藩籬，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的一種機(jī)制創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，才能共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)和新模式。專家認(rèn)為，科創(chuàng)是政府相對(duì)容易推動(dòng)一體化實(shí)現(xiàn)共贏的一個(gè)領(lǐng)域，另一個(gè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域是環(huán)保。長(zhǎng)三角一體化先示范什么？科創(chuàng)與環(huán)保打頭陣。

　　11月1日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，示范區(qū)包括上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)、浙江嘉善縣，其中五個(gè)水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)作為示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)，綠色協(xié)調(diào)發(fā)展成為重中之重。一個(gè)特別之處在于，在這個(gè)三地交界區(qū)，并不打破原來(lái)的行政區(qū)劃，兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區(qū)理事會(huì)，建立“理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和發(fā)展公司”的三層次架構(gòu)，在規(guī)劃管理、土地管理、財(cái)稅分享和民生公共服務(wù)等方面探索在邊界地區(qū)，除了用行政區(qū)管理方式之外，能否有一個(gè)新的空間跨界管理有效機(jī)制。

　　要想把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，首先要完成交通設(shè)施互聯(lián)互通的一體化建設(shè)。被稱為長(zhǎng)三角一體化第一橋的石浦港橋，2018年底開通，兩側(cè)分別是上海青浦區(qū)和昆山淀山湖鎮(zhèn)，是長(zhǎng)三角第一個(gè)打通的省界斷頭路。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化之前，這座橋是斷橋，淀山湖鎮(zhèn)的車要想到上海，要多繞半小時(shí)的路程上高速路。

　　淀山湖鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是典型的魚米之鄉(xiāng)。這座橋的打通，淀山湖直接連上了上海市內(nèi)的高架高速路，加快了其對(duì)標(biāo)上海融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的步伐。

　　依托上海農(nóng)科院技術(shù)，淀山湖鎮(zhèn)專辟一塊上海水稻品種展示基地，搶占上海大米市場(chǎng)的先機(jī)，政府為開展訂單農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和加工等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　相對(duì)于長(zhǎng)江以南的城市，長(zhǎng)江以北城市的土地資源是個(gè)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)合理布置產(chǎn)業(yè)，也是一體化規(guī)劃的要求。在被納入上海大都市圈的六個(gè)城市中，南通是唯一一個(gè)位于江北的城市。長(zhǎng)江天險(xiǎn)的阻隔，讓它的發(fā)展落后于江南臨近上海的城市，目前它最緊迫的是交通設(shè)施一體化。

　　高鐵、機(jī)場(chǎng)和港口都已經(jīng)納入到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容之中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的水平不斷提高，那么在一體化產(chǎn)業(yè)體系中如何找準(zhǔn)自身的定位呢？

　　南通如東縣東臨黃海，南枕長(zhǎng)江，這里是如東縣海岸外建立的一個(gè)天然深水良港——洋口港，2008年初步通航。碼頭上最顯眼的是這些幾十米高，標(biāo)著液化天然氣LNG字樣的巨大罐體。2018年7月19日，俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的首船LNG通過(guò)北極東北航道運(yùn)抵洋口港LNG接收站，開啟了洋口港能源島建設(shè)的新篇章。洋口港是我國(guó)10萬(wàn)噸級(jí)以上港口中距離上海最近的沿海港口，也是江海聯(lián)運(yùn)便捷之地，在這里建設(shè)LNG接收站可以有效服務(wù)整個(gè)長(zhǎng)江流域，目前從洋口港通往上海崇明島的清潔能源供氣已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃還將直接為上海提供管道天然氣。在此基礎(chǔ)上，這個(gè)依江靠海的港口正在進(jìn)行深度開發(fā)，迎接一體化發(fā)展機(jī)遇。

　　洋口港距離上海位置適中，有大量建設(shè)用地可用，定位于能源島和產(chǎn)業(yè)港，吸引了一批大項(xiàng)目來(lái)此落戶。

　　長(zhǎng)三角一體化提出要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。而各地如何跟上海錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)尤為重要。

　　1976年，法國(guó)地理學(xué)家戈特曼在《世界上的城市群體系》論文中，將以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群，列為世界六大城市群之一。這一年來(lái)，長(zhǎng)三角城市群多了一條條不斷連通的“路”、一個(gè)個(gè)不斷疊加的“圈”、一張張不斷織就的“網(wǎng)”，這些變化的背后是打破行政藩籬、實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)的創(chuàng)新探索。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化不是簡(jiǎn)單的三省一市的發(fā)展問(wèn)題，它具有很強(qiáng)的區(qū)域示范和帶動(dòng)作用，也是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的重大舉措。

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